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创建畅安舒美示范公路实施方案
（征求意见稿）
（公路标准化、美化） GBM 自上世纪九十年代部组织实施
工程和创建文明样板路以来，对提升公路养护管理理念，加快
提高养护管理和服务水平起到了重要作用，有效引导了公路养
护管理事业与时代同进步、共发展。随着我国公路网的加快完
善和机动化社会的快速到来，经济社会发展和公众对公路服务
水平提出了更高要求。局部路段存在的通行能力不足、路况水
平参差不齐、抗灾和安全保障能力不够、出行服务设施不完善
和路域环境差等问题，已经成为新时期公路养护管理的主要矛
盾。
为贯彻落实公路养护管理“更好地为公众服务”价值观，
以及“ 畅通主导、安全至上、服务为本、创新引领 ”十六字方
针，进一步提升公路服务水平，部决定，从 2013 年开始在普
通国道上组织创建畅安舒美示范公路活动（以下简称“创建畅
安舒美路 ” ） 。为保证这项活动的顺利实施，特制定本方案。
一、指导思想和基本原则
以贯彻落实科学发展观为统领，围绕“ 一中心，三推进、
五提高” 开展创建活动。即：以构建畅安舒美的公路交通环境
为中心，推进决策科学化、技术进步和养护管理规范化，提高
公路通行能力、路况水平、安全水平、便民和出行服务水平、
路域环境综合水平。通过创建畅安舒美路，使公路交通进一步
适应经济社会发展新要求和人民群众的新期待。
创建畅安舒美路应坚持以下基本原则：
——坚持立足需求 、 科学决策 。 注重综合措施提高通行能
力，防止将创建畅安舒美路活动变成单纯的提级改造。
——坚 持 统 筹 规 划 ， 一 步 到 位 。 注 重 整 条 路 线
的规模效
益，努力做到创建一条，成型一条，保持一条，使创建成果的
长期保持。
——坚持以人为本 、 以车为本 、 以路为本，注重全面提升
公路综合服务能力和水平。
——坚持存量挖潜，养护优先 。 注重充分利用现有路线和
资源，努力提高投资效益和效率。
——坚持突出重点，注重部干线公路改造规划项目和辖区
重要经济干线优先实施。
——坚持政府主导 、 部门联动 、 行业推进，注重发挥各级
地方政府和有关部门作用，全面提高路域环境综合水平，完善
便民服务设施。
二、工作目标和主要任务
以畅安舒美路为载体，引导干线公路改造和公路养护管理工
作发展方向，全面提高管理和服务水平，加快缩小与西方发达
国家的差距，基本形成路网结构趋于合理、区域差距明显缩
小、城乡衔接更加顺畅的公路交通网络，更好地服务公众出
行，促进经济和社会发展。
——到“十二五”末，每个省（市 、 区）创建不少于两条
省级畅安舒美路，部将以 108 和 205 国道为重点，组织部级
畅
安舒美路创建活动 。 今后 20 年，力争 50% 干线公路达到部 、
省级畅安舒美路标准，开创公路养护管理工作新局面。
——搭建示范平台 。 以“五提高”为主要内容，建成若干
条路况质量好、路域环境好、服务水平高、技术水平高、规范
化程度高的部、省级畅安舒美路，并以此为示范平台，为公路
养护管理行业开展深层次、全方位的学习和交流建立有形载
体，带动公路服务水平的全面提升。
——提高精细化管理水平 。 以“三推进”为主要内容，推
行全面质量管理理念，按照精、准、细、严的要求，细化分解
公路养护管理工作所有工作制度，对各业务实现全员参与、全
过程管理的精细化管理，做到职责明确、程序规范、考核科
学，在决策科学化、成套技术应用、技术进步和规范化管理等
方面实现新的突破。
三、组织实施
各省（自治区、直辖市）交通运输主管部门是创建畅安舒
美路的牵头单位，负责组织本辖区部级畅安舒美路的组织实施
工作，对省级畅安舒美路进行验收、挂牌和管理。省级公路管
理机构是创建畅安舒美路的具体实施单位。部将把畅安舒美路
的比例作为考核各地公路养护管理工作的重要指标之一。
（一）准备阶段（ 2013 年 6 月底前） 。
各省（直辖市、自治区）交通运输主管部门根据本辖区实
际，结合部相关规划、创建标准和养护改造计划等，研究制定
创建畅安舒美路实施方案和标准（部级普通国道畅安舒美路创
建标准见附件） ，明确分期分批创建的线路和时间。纳入部干线
公路改造规划的路线和辖区内重要国道应优先组织创建部级畅
安舒美路。同时，每个省（自治区、直辖市）应先选择一条社
会影响大、示范效应好的整条国道或其他重要干线公路进行创
建试点。上述内容应及时报部（公路局） 。
（二）前期工作和技术把关（根据创建计划确定） 。
拟创建部级畅安舒美路的，宜由省（直辖市、自治区）级
交通运输主管部门或公路管理机构统一组织