关于建立健全信访维稳工作“十项”机制的意见.doc

关于建立健全信访维稳工作“十项”机制的意见
关于建立健全信访维稳工作
“十项”机制的意见为推进信访工作规范化、制度化、法治化建设，切实把问题解决在基层、矛盾化解在萌芽状态、人员吸附在当地，不断提高信访工作水平，为全区经济社会高质量发展打造更加和谐稳定的社会环境，结合我区实际，现就建立健全十项信访维稳工作常态化机制提出如下意见：
一、矛盾排查化解机制
1、明确排查工作的重点。排查的范围是各种可能引发信访问题和影响社会和谐稳定的矛盾纠纷和苗头隐患。重点是征地拆迁、商铺返租、商品房延期交付、产权证办理、工程款纠纷、农民工工资、借贷融资、涉军群体等重点行业、重点领域或群体中存在的容易引发信访问题的矛盾纠纷。
2、坚持“属地为主，条块结合”的原则，实行分级管理，归口调处；坚持“预防为主、教育疏导、依法处理、防止激化”的原则，积极稳妥地处理各种矛盾纠纷;坚持“工作在前，各负其责”的原则，把信访工作的重心从事后处理转移到事前排查化解上来，随时掌握社会矛盾的苗头动向和预警信息，切实做到“预防在先、发现在早、化解在小”。
3、坚持信息汇集与分析研判相结合。借助网格化管理平台，完善区、镇（街道）、村（社区）三级矛盾纠纷排查调处网络，深化“网格＋信访”，充分利用网格，从基层做起，自下而上，层层分析研判，对各类矛盾纠纷持续滚动排查，力争把所有可能引发信访问题的矛盾和隐患都排查清理出来，掌握处理矛盾纠纷的主动权，把群众信访问题有效化解在萌芽状态，努力做到小事不出村（社区），大事不出镇（街道）。
4、严格落实周排查、月汇总工作制度。对存在的矛盾纠纷和信访热点、难点问题要认真进行排查清理，做到横向到边，纵向到底，不留死角和盲区。对排查出的矛盾纠纷梳理归类并建立台账，落实化解责任，限期化解，每月25日前向区联席办上报情况。各类重大会议和重要活动期间要开展专项排查，共性问题联合排查，突出问题重点排查，实行日排日报日化解制度。
5、针对排查出的问题，相关单位要逐案明确责任部门和责任人，制订落实化解处置措施，限期处置到位，防止苗头隐患演化为信访问题、一般事项演变为突出问题。
二、分析研判通报机制
1、强化信访形势研判，加强重点领域信访态势、特点、成因的分析和可能引发大规模集体上访及群体性事的形势研判，深入实际调查研究，增强信访工作的前瞻性和针对性。
2、各单位、各部门每月召开研判会议，整合政法、信访、公安、维稳等各方面信息资源，分析信访突出问题和群体性事的成因及发展趋势，研究对策措施，并形成信访形势分析研判报告报区信访联席办备案。
3、做好案情研判，定期对苗头性、倾向性、涉众性问题进行案情研判，分析成因和症结，量身订制化解方案，把握事态的发展走向。特别是对可能引发群体性事的突出间题，组成专门工作班子，并制订处置预案。
4、强化区级层面综合分析研判，区联席办每月召开一次综合分析研判会议，对全区信访形势和突出问题进行梳理分析，拟定推进措施。
5、区召开分析研判例会后，要形成情况通报或简报，对排查出的热点、难点问题和可能引发大规模集体上访及群体性事的信访事项，逐级上报并提出解决建议和意见，重大事项随时上报。
6、每月下发信访情况通报，内容包括：进京非正常上访情况；群众进京、赴省、去市越级上访情况；上级党委、政府和信访部门对信访工作安排部署落实情况；领导包案落实情况；各级领导干部接访情况；上级交办、转送信访办理情况；信访工作形势、特点及情况分析、下一步工作安排部署；对工作中存在问题的整改情况和责任追究建议等。
7、信访通报中所涉及整改事项的责任单位，必须于通报下发20日内将整改情况上报区信访联席会议办公室。
三、快速处置机制
1、对发生的进京访、赴省访、到市、区政府门口集体访，涉及镇（街道）、园区和部门须在规定的时间内（进京访12小时内、赴省访4小时内、到市、区政府门口30分钟内）派人到达现场进行处置。
2、凡发生进京访，应由责任单位1名科级干部带队赴京开展劝返接回工作；凡发生重复进京集访、10人次以下集体访的，由责任单位主要负责人带队赴京开展劝返接回工作；凡发生10人次以上集体访的，由区分管领导带队劝返，确保不发生在京滞留上访。
3、凡发生20人以下赴省集访的，由责任单位1名科级干部带队开展劝返接回工作；凡发生20人及以上赴省集访的，由责任单位主要负责人带队开展劝返接回工作。
4、凡发生20人以下到市、区政府门前集访的，由责任单位分管负责人赶到现场接待处理。凡发生20人及以上到市、区政府门前集访的，由责任单位主要负责人赶到现场接待处理。
四、领导接访下访机制
1、严格落实党政领导接访下访制度，区党政领导每月到区人民来访接待中心轮流开展接访下访活动，由区信访联席办每月22日前填报次月接访下访排班表；
2、各园