深圳市社会稳定风险评估办法.doc

深圳市社会稳定风险评估办法.doc《深圳市重大事项社会稳定风险评估办法》
（深办（2008） 6号）
各区委、区政府，市委各部委办，市直各单位，市各人民团体，中直和各省（区）市驻深各单位，市属各企业：
《深圳市重大事项社会稳定风险评估办法》已经市委、市政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。
中共深圳市委办公厅 深圳市人民政府办公厅 二OO八年二月四日
深圳市重大事项社会稳定风险评估办法
第一章总则
第一条 为正确处理改革、发展、稳定三者之间的关系，切实从源头上预防、减少和消除影响社会稳定的隐 患，按照科学发展观和构建和谐社会的总体要求，根据《中共广东省委关于贯彻〈中共中央关于构建社会主义和 谐社会若干重大问题的决定〉的实施意见》的精神，结合深圳实际，制定本办法。
第二条本办法所称的重大事项是指我市涉及到较大范围人民群众切身利益的重大决策，法规制定或修改， 改革举措以及市政规划、建设项目的实施。社会稳定风险评估是指对重大事项是否可能引发群众大规模集体上访 或群体性事件进行先期预测、先期研判、先期介入。
第三条 重大事项社会稳定风险评估坚持科学决策，以人为本，民主法制和〃属地管理〃以及〃谁主管、谁负责 〃的原则。
第二章评估范围和评估内容
第四条评估范围主要包括如下重大事项：
（一）关系到较大范围人民群众切身利益的重大决策。
（二）涉及到人民群众普遍关心的有关民生问题的法规、规章的制定或修改。
（三） 国有企业和事业单位的重大改革或改制。
（四） 有可能在较大范围内对人民群众生产、生活造成影响的市政规划建设。
（五） 涉及到诸多群体利益的行业政策调整。
（六） 各级党委、政府或维护稳定领导小组认为应当进行社会稳定风险评估的其他事项。
第五条评估内容：
（一） 是否符合以人为本的科学发展的要求，是否符合大多数群众的利益诉求，是否给所涉及群众的生产、 生活带来一定的影响。
（二） 是否存在引发群众大规模集体上访或群体性事件的风险。
（三） 重大事项涉及的群众有可能就哪些方面提出合理的异议和诉求，能否通过法律、政策妥善解决。
（四） 对涉及群众有可能提出的不合理诉求，能否依据法律、政策进行充分合理解释、有力论证和详细说明， 并取得大部分群众的理解和支持。
（五） 对所涉及群众的补偿、安置、保障等措施是否与其他地区同类或类似事项的措施有较大差别，是否可 能引起群众的强烈不满；
（六） 有可能引发不稳定因素的其他方面。
第三章评估责任主体
第六条 评估责任主体是重大事项方案制订的职能部门。如重大事项是人大、政府制订出台的，由人大、政 府指定评估责任主体；如涉及到多部门职能交叉而难以界定评估责任主体的，由同级党委、政府指定。
第七条市级重大事项由市级职能部门牵头负责进行评估，区级重大事项由区级职能部门牵头负责进行评估。 具体如下：发展改革部门负责牵头重大改革决策等方面；国资委负责牵头所属的企（事）业单位改制等方面；规 划、建设部门负责牵头重大项目的规划、建设等方面；国土房产部门负责房屋拆迁、物业管理等方面；交通部门 负责交通运输等方面；环保部门负责生态、环境等方面；劳动保障部门负责社会就业、劳动保障等方面；物价部 门负责物价管理等方面；卫生部门负责公共卫生和医疗服务等方面；城管部门负责城管执法等方面。
第八条 各级信访、维稳部门负责抓