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何堤论文开题报告.doc《论政府在食品安全管理中的发挥的作用》
论文开题报告
一、 论文选题的价值及意义
民以食为天,食品的数量和质量都关系到人的生存和身体健康。随 着改革开放的不断发展，我国的食品供给格局发生了根本性的变化: 品种丰富，数量充足，供给有余。在满足食品数量需求的同时，质量却 存在着严重不足。随着经济日益全球化和国际食品贸易的日益扩大， 危及人类健康、生命安全的重大食品安全事件屡屡发生、令人防不胜 防，新技术影响食品品质，环境恶化导致农牧渔产品受到污染，以及 境外食品安全问题可能影响我国食品安全问题等，成为人们关注的热 点。食品安全是一个重要性日益提高的社会公共问题。
食品安全问题涉及人身健康和社会稳定，它的产生有着道德、法律 和管理体制等多方面原因,其中重要原因就是政府监管存在监管缺失 和监管漏洞。食品安全所具有的显著外部性、市场失灵以及法制的不 完备，决定了政府必须承担应有的监管与治理职责。政府在食品安全 管理出现哪些不足，政府在食品安全中应发挥什么样的作用，是食品 安全管理问题研究的一个根本性问题。
二、 国内外关于该论题的研究现状和发展趋势
(一)国内外研究现状
1•食品安全问题主要原因
国外对食品安全的概念的研究是不断发展的，最初对食品安全问
题的研究主要侧重在食品获取安全(foodsecurity)方面。“食物是自然 经济序列中的基本资本”(沃斯特，1977) “食物的可得性是保证社会 福利不下降的最基本的要求”(诺伊迈耶，2002)。经历了食品数量安 全((FoodSeCurity)到食品质量安全((FoodSafety)的转变过程。EmilieH 认为食物是自然经济序列中的基本资本， 可得性是保证社会福利不下降的最基本的要求。Philip J Hilts(2003)认 为，在食品药品安全方面起到核心作用的应该是政府监管部门，即政 府的监管机构FDA(美国食品药品监督管理局)在维护公众健康和保证 生活质量方面起核心作用。David LOrtega认为，食品安全问题经常 是由于消费者和供应商之间的信息不对称而产生的。
Zwart&Mollenkopf认为，导致农产品质量安全问题的因素存在于于整 个农产品供应链的各个环节，但其中一部分的原因是由于消费者自身 在食品质量安全方面知识的缺乏。其次，很多消费者科学食用食物的 常识缺乏，可能会引发疾病生，甚至发生中毒事件。
Daniel&Jack提出按照“从田野到餐桌”的食物链再造食品安全 管理流程，组建相对独立的食品安全机构，实行项目制与全流程管理 模式，确保产品质量可控性及责任的可追溯性。赵雅玲(20M)认为， 欧美先进国家在实行由“农田到餐桌”的食品质量监管中，探索设立 第三方检验检测成为一个明显的趋势。杨欢进((2009)认为，我国食品 安 全问题的主要原因，在于我国的食品生产加工技术落后，价格内对食 品安全研究开始探索较慢，1995年10月30日实施的食品卫生法中 规定食品卫生标准远远低于世界标准及要求。饶平凡(20M)认为，我
国食品安全问题原因，在于食品添加剂的管理缺乏执法依据，执法力 度不统一和食品安全的公众普及教育较为缺乏。张森富(2010)认为， 我国食品安全存在问题的原因应从法律层面、技术层面、经济层面和 思想层