西城区“十二五”规划.doc

西城区“十二五”规划发布时间: 2011-12-05 第一部分规划背景“十二五”时期, 是深入贯彻落实科学发展观、深化改革开放、加快转变经济发展方式的攻坚时期,是全面实施“人文北京、科技北京、绿色北京”发展战略, 加快建设中国特色世界城市的关键时期, 是首都功能核心区行政区划调整后,西城区加速融合发展的重要时期。深刻认识并准确把握未来五年区域经济社会发展面临的新形势, 科学确定未来五年经济发展的目标任务和重大举措,研究制定一个符合区情、凝聚民意、与时俱进的“十二五”发展规划, 事关西城区现代化建设的方向和进程,意义深远,责任重大。“十二五”时期,国内外发展环境错综复杂,不确定、不稳定因素增多。与以往中长期规划相比,“十二五”规划面临的形势更加复杂, 任务更加艰巨, 标准和要求更高。从国际形势来看, 后金融危机时代全球经济进入结构性调整和相对低速增长期, 经济全球化趋势没有改变、过程更加复杂而曲折, 国际金融体系、生产力布局体系以及国际贸易体系随之将发生一系列变革和调整。近年来, 面对国际金融危机带来的严重冲击, 党中央、国务院反应快速、果断有力, 迅速出台扩大内需、促进经济增长的一揽子经济刺激计划, 保持了经济平稳较快发展良好态势, 并为长远可持续发展奠定了重要基础。综合研判国际国内形势, 党的十七届五中全会做出了我国发展仍处于可以大有作为的重要战略机遇期的重要判断, 提出要坚持以科学发展为主题、以加快转变经济发展方式为主线, 谋划和推动“十二五”发展。当前和今后一个时期, 世情、国情继续发生深刻变化, 我国经济社会发展呈现新的阶段性特征。我国发展既面临难得的历史机遇, 也面对诸多可以预见和难以预见的风险挑战。我们要增强机遇意识和忧患意识, 科学把握发展规律, 主动适应环境变化, 有效化解各种矛盾, 更加奋发有为地推进区域改革开放和现代化建设。“十二五”时期, 是推动首都科学发展的关键时期。成功举办北京奥运会和国庆 60 周年活动之后, 北京的发展已经并将越来越引起世界的关注, 中央对北京工作的要求也越来越高, 市委市政府提出以更高的标准推动“人文北京、科技北京、绿色北京”建设, 推动北京向中国特色世界城市迈出坚实的步伐的发展目标, 在首都谋划和推动“十二五”发展过程中, 全市大的发展格局也在不断调整变化当中, 高端产业聚集速度不断加快, 自主创新推动发展的动力越来越强, 多中心空间布局态势更加突显, 这都要求我们必须顺应发展新形势, 以全球的视野、世界的眼光高水平率先发展, 以更高的标准履行“四个服务”职责, 创造城市美好生活, 在北京建设中国特色世界城市的进程中走在前列,在国家全面建设小康社会进程中做出更大贡献。“十二五”时期, 是西城区加快融合发展扬帆起航的重要时期, 201 0 年7月1 日,国务院正式批复了北京市政府关于调整首都功能核心区行政区划的请示, 成立了新的西城区。行政区划调整后, 西城区核心功能更加突出, 服务职责更加明确, 特色优势更加鲜明, 发展空间更加广阔, 全区上下共谋发展、共促发展的氛围更加浓厚, 为推动区域新发展奠定了良好基础。但行政区划调整也给“十二五”规划的编制工作, 提出了新的要求。从行政区划调整到区人大审议通过规划纲要( 草案) 仅有 5 个月的时间。在短短的时间内, 既要全面完成各个重大问题的研究,又要编制出高水平的规划纲要,时间紧、任务重、要求高。行政区划调整前, 原西城区和原宣武区就已经分别成立相应机构开展“十二五”编制工作,分别确定了 12 个和 14 个前期重点课题, 对涵盖经济、社会、文化、城市建设等方面的重大问题开展研究工作,并取得了初步成果。行政区划调整后,新西城“十二五”规划的编制工作刻不容缓。新西城的发展战略、功能定位、空间布局、产业发展、功能街区、城市建管等重大问题不是原来两区的简单叠加, 必须统筹考虑,重新深入细致研究。这就要求我们要在短时间内,突破原有的思想束缚和思维定式, 真正实现原有课题的融合、发展思路的融合、工作方式方法的融合, 形成共识和合力, 确保规划纲要的编制任务的圆满完成。第二部分编制过程 2011 年1月 14 日,西城区人民代表大会(临时)在全国政协礼堂胜利闭幕。肩负着全区各族人民的信任和期望,大会经过充分讨论、认真审议, 一致通过了《北京市西城区国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》(以下简称《规划纲要》)。站在新的历史起点上, 《规划纲要》阐明了区委、区政府的施政方针和战略意图, 明确提出了“十二五”时期西城区发展的战略目标、重点任务和发展路径,是指导全区国民经济和社会发展的重要文件, 是全区人民共同奋斗的行动纲领。规划纲要的编制工作得到了全区人民、各级政府的大力支持。“十二五规划”作为首都功能核心区行政区划调整后, 谋划新西城新发展的第