关于城市防洪非工程措施的探讨.doc

关于城市防洪非工程措施的探讨.doc关于城市防洪非工程措施的探讨-水利施工
导读：但城市建设的飞速发展，人口规模的不断增加，济南市在防洪 问题上进行了大量的工程措施来确保城市安全运行，然而，单靠城市 防洪工程措施的建设不能解决城市防洪的问题。因此，开展“济南城 市防洪非工程措施的探讨”对于促进济南市国民经济的发展和保障社 会稳定、实现城市防洪与经济社会的协调发展具有重要意义。
关键词：济南市，防洪非工程措施
1•研究意义
XX是全国32座重点防洪城市之一，是XX省的政治、经济、文 化中心，素有“一城山色半城湖”的美誉，是我国少有的山水园林城市 之一。但城市建设的飞速发展，人口规模的不断增加，济南市在防洪 问题上进行了大量的工程措施来确保城市安全运行，然而，单靠城市 防洪工程措施的建设不能解决城市防洪的问题。忽略了非工程措施的 健全就导致了工程措施不能最有效的达到预期的防洪效果。因此，开 展“济南城市防洪非工程措施的探讨”对于促进济南市国民经济的发 展和保障社会稳定、实现城市防洪与经济社会的协调发展具有重要意 义。

XXX市城市洪灾的成因是多种原因共同作用的结果。一方面，
随着社会经济的快速发展，特别是城市规模的不断扩大，城市化水平 越来越高，城市化发展使城市水文特性发生了改变，对降雨、径流、 洪水等水文要素造成一定程度的影响，加剧了洪灾的影响；另一方面, 自身特殊的地形和气候条件、市政规划不尽合理、防洪基础设施和管 理水平与城市防洪要求的不适应，以及人们防洪意识的淡薄等也是导 致城区洪涝灾害的原因。
3 •防洪非工程措施的内涵
防洪非工程措施是在防洪工程措施不足以解决洪涝灾害的背 景下提出的。科技论文。因此，在一定意义上它可以被视为防洪工程 措施的一种补充。但是，从防洪减灾的策略思想来看，它是一类独立 的防洪减灾策略思想，体现了人类尊重洪水规律，主动协调人与洪水 关系的自然观和社会发展观。通俗地说，防洪工程措施着眼于“管水”, 而防洪非工程措施着眼于“管人”。可见，防洪工程措施和防洪非工程 措施分别从不同的角度处理人与洪水的关系，体现了两种不同的防洪 策略思想，都是不可缺少的，它们的正确结合才能最有效地达到防洪 减灾的目的。因此，防洪非工程措施的内涵就是：通过约束人类自身 行为，以改善人与洪水的关系，从而达到防洪减灾目的的一种措施。 具体说就是通过法令、政策、经济手段和防洪工程以外的其他技术手 段，以减轻洪涝灾害损失的措施，统称为防洪非工程措施。而这一系 列的非工程措施构成了防洪非工程体系。
4•防洪非工程措施的建议
针对济南市的具体情况，防洪非工程措施主要可从以下几类着 手：
、预报预警体系
把实测或利用雷达、遥感等手段收集到的水文、气象、降雨、 洪水等数据，通过通讯系统传递到预报部门进行分析，作出洪水预报, 提供具有一定预见期的洪水信息，必要时发出警报，以便提前为抗洪 抢险和居民撤离提供信息，以减少洪灾损失。

将水文、气象、预警等部门的数据信息互联，形成大网络，通 过网络采集有关雨情、水情、灾情，提取高水平的信息，通过对实时 测报信息和预测、预报成果的集合分析，依照一定的调度规则，制订 出防洪、排涝工程的调度方案。

依法防洪。严