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公共管理的论文一
一、 新公共管理的基本思想
高校教学秘书岗位显然是公共部门的一种形式，有其运作的特殊性， 将新公共管理的基本思想运用于高校教秘的日常管理活动中 ，是高校提高自身管
理和服务职能的必然趋势。新公共管理学派的学者基于不同的角度 ，对“新公共
管理”各有不同的观点，但其基本思想理念大体一致，主要有以下几点：一是强调 激励。激励是新公共管理的一个核心内容，它背后所隐含的是一种“以人为本” 的人力资源管理思想。为了达到激励目的，必须明确目标，设置业绩目标，并且注 重建立和运用绩效评估体系。根据评估结果，从物质和精神上对管理人员进行奖 励,从而激发管理人员的积极性。二是强调专业化管理。管理成为一项需要技能 的职能,这就意味着需要对管理工作进行明确分工，确定工作范围，这样才能提升 部门绩效,对所工作事务负有个人责任；同时也意味着，要选拔、聘任和培训具有 专业能力的管理者，来从事这项工作。三是强调竞争机制。通过准市场的运作方 式,采用私营部门成功的管理方法和手段，实现有效的竞争。引入竞争机制，将大 大调动管理者的主观能动性，达到缩小成本开支、提高效率、创新工作模式等目 的。四是重视产出控制，即重视公共服务输出的效率和质量，以“顾客”为导向， 结果成为绩效评估的指标之一。事实上，许多高校已经将新公共管理的理念运用 到其管理工作中，如高校教育综合改革、大学生思想政治教育管理、高校职能部 门管理效能、学生党支部激励机制建设等。这说明将新公共管理理念引入高校教 学秘书工作，是具有一定可适用性的，它对改进教学秘书工作，提高其工作效能具 有积极的作用。
二、 当前高校教学秘书工作存在的问题
教学秘书，顾名思义是指从事与教学工作相关的具有辅助性质的管 理人员，它是教学管理队伍中的基层工作者，具有从属性、被动性、事务性、综合 性等特点。长期以来，由于高校教学秘书工作的性质特点，以及人们对该项工作缺 乏正确的认识和评价等原因，导致该项工作中一直存在着不少矛盾和问题 ，制约 着教学管理效能的提高。
（一）工作内容繁琐，职责范围不明。一方面,从工作内容来看，高校教 秘工作涉及面广，内容繁杂。工作对象有本专科生，成人教育学生，研究生,教师等; 在业务内容上，包括招生、学生注册、学籍管理、课表排定、考试、重修、补考、
毕业资格审查、学位资格审查，以及教师的教学检查、科研成果统计、导师管理 等。在许多高校，教秘还同时承担着学术活动、培训班等多项组织工作，没有明确 的工作范围界线，这大大增加着教学秘书的工作量。另一方面，从领导结构来看， 高校教学秘书既受学校教务机构的领导，又受所在院系教务管理负责人（比如院 长、副院长或系主任等）的领导,既要完成学校安排的教务任务，也要根据院系的 要求,制定目标，完成工作。在一些缺编严重的学院，教学秘书同时兼任科研秘书、 行政秘书、党务秘书、人事秘书一项或多项工作。可以说 ，当前高校教秘普遍存
在工作内容繁琐，职责范围不明现象。
（二） 工作重复性高，缺乏创新。不同于辅导员指导着丰富多彩的学生
活动,也不同于专任教师每个阶段各不相同的教学或科研工作 ，高校教学秘书每
一学年,甚至每