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欠薪问题调研报告
关于欠薪问题的调研报告近年来，信访局受理欠薪案比重居高不下，其中大部分案事关建筑工程领域。欠薪问题对我县经济与社会的负面影响不断扩大，欠薪现象的蔓延已经严重地损害了人民群众的根本利益，影响党和政府的形象，扰乱了市场经济秩序。
一、研究背景及研究目的
经济出现不稳定状态。中小型企业及大中型企业纷纷倒闭，导致劳动关系主体双方的利益严重不协调，劳动关系趋于紧张化。用工单位拖欠职工特别是农民工工资的问题已绝成为严重的社会问题，引起了社会各界的用工单位拖欠职工特别是农民工工资的问题已经成为严重的社会问题，引起了社会各界的广泛关注，企业经营者采取各种手段克相工资、若欠工费，甚至为避免支付工资而选服轻避。各种极端的追讨欠新事也时常发生，欠薪问题对我县经济与社会的负面影响不短扩大，已经严重地扰害了人民群众的根本利益，世响党和政府的形象，扰乱了市场经济的秩序，因此，探寻拖欠农民工工资后面的深层原因，并寻找出民工工资的法治化之路、从根本上建立长效机制，杜绝欠新现象的发生才是治本之策。
二、农民工欠薪问题的现状
（一）农民工以青壮年为主虽然近几年来农民工平均年龄有增加的趋势，但仍以青壮年为主。主要原因是这一年龄段的农民工大多要承担子女上学及赡养老人的负担，外出打工的人数比较多。对于绝大多数的农民工家庭来说，打工收入是其主要经济来源，欠薪不仅会造成农民工家庭生活困难，还可能影响下一代的教育成长和老人的瞻养。
（二）农民工文化程度较低 历年受理案中具有大学学历的不足1%，具有高中及中专文化程度的也是非常少，绝大部分的农民工文化程度在初中以下，有的农民工来提出诉求时连字都不会写，由于文化水平不高，大部分的农民工只能从事体力劳动和技术简单的工作，与用人单位相比处于弱势地位，一旦权益受到损害，不知道怎样来维护自己的合法权益，有的甚至采取过激行为。
（三）群体性案发生的比例较高 在受理的案中，群体性的欠薪案发生比例较高，.与农民工主要在建筑行业打工有关系，而其中的一个重要因素就是包工头。群体性案容易导致社会矛盾和暴力冲突，是造成社会不稳定的重要因素之一。
三、农民工欠薪维权过程中存在的问题
（一）劳动合同签订率低，农民工权益难保障。
劳动合同是劳动者与用人单位确立劳动关系，明确双方权利和义务的协议，是劳动者保障自身权益、双方处理争议的重要依据。《中华人民共和国劳动法》第16条明确规定用人单位应当与劳动者订立劳动合同。但是一些用人单位出于各种目的不愿与农民工签订合同。农民工直接找用人单位索要工资时，由于没有劳动合同，用人单位往往拒绝承认其与农民工的劳动关系，加之没有其他的证据，造成农民工讨要工资时求告无门。
（二）劳动仲裁在解决农民工欠薪问题上发挥的作用不够
个别部门对农民工问题认识不够，劳动监察在保护农民工权利方面未能充分发挥作用。农民工作为社会弱势群体，政府部门应该更加有效地保护他们的合法权益，但事实上部 分部门对农民工问题并没有给予重视。从统计数据来看，有90%的农民工到过政府部门求助，可见农民工对政府部门是抱有很大希望的，但是这些部门的态度却让他们很失望，他们要么以不是自己受理范围为由将农民工打发了事，要么就是以证据不足等种种借口拒绝受理。
（三）劳动关系与劳务关系难以区分，不利于农民工维权 劳动关系是指劳动者与用