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方案预案：
扶贫小额贷款实施方案
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日期： 年 M 日

扶贫小额贷款实施方案
为深入贯彻省委、省政府〈〈关于全力推进精准扶贫精准脱贫的决定》 精神，切实解决贫困户发展难、保障难问题，根据〈〈省创新扶贫小额贷 款工作的实施意见》，结合我区实际，制定以下方案。
一、 指导思想
以财政扶贫资金为引导，以信贷资金市场化运作为基础，放大扶贫 资金效益，着力解决贫困户发展投入不足、农村新型经营主体资金瓶颈 问题，变“输血扶贫”为“造血扶贫”，激发贫困群众内生动力，确保 如期实现脱贫目标。
二、 目标任务
按照“精准扶贫，不落一人”的总要求，实现全区符合条件的建档 立卡贫困户“贷得到、用得好、还得上、能脱贫”，农村新型经营主体 “公司壮大、基地增效、农户增收”的目标。
三、 扶贫小额信贷主要内容
贷款对象及条件：
1、 农村建档立卡贫困户申报条件：生产及经营地位于区内，年龄 在18至60周岁，有贷款意愿、有就业创业潜质、有技能素质、具备一* 定还款能力、讲信用的建档立卡贫困户。
2、 农民专业合作社、家庭农场、专业大户等新型农村经营主体申 报条件：
符合国家产业政策、行业发展规划、扶贫产业规划、扶贫开 发政策和相关法律法规；
资源优势突出，区域特色明显，市场潜力大，且能带动当地
相关产业发展，扶持效果得到贫困户认可；
（3）具有较强的扶贫辐射带动作用，能直接安排贫困农户子女务 工就业，直接或间接增加农村贫困人口收入，并与建档立卡贫困户签订 帮扶脱贫协议。
（二） 贷款用途：只能用于建档立卡贫困户或农民专业合作社、家 庭农场、专业大户等新型农村经营主体的生产经营项目，主要包括农、 林、牧、渔及现代服务业等方面。
（三） 贷款额度：建档立卡贫困户单笔贷款金额最高不超过 10万
元；农民专业合作社、家庭农场、专业大户等新型农村经营主体贷款额 度最高不超过100万元。
（四） 担保方式：贫困户申请扶贫小额贷款原则上实行免抵押、免 担保的信用贷款方式，经银行机构调查认定借款人确实预期风险较大 的，可要求借款人追加相应抵押担保物或担保人；新型农村经营主体贷 款以抵押或保证担保方式为主。
（五） 贷款期限：贷款期限根据借款人生产经营情况合理确定，一 般为1年，最长不超过2年。
（六） 还款方式：还款方式采用一次性还本或分期还本方式。
（七）贷款利率：执行利率按人民银行公布的同档次基准利率计 算。
（八）贷款贴息：对贫困户、新型农村经营主体贷款，区财政按基 准利率全额贴息。
四、扶贫小额信贷工作流程
（一）确定合作银行。三峡农村商业银行支行（以下简称农商行）、 邮政储蓄银行支行为扶贫小额贷款首批合作银行，开展扶贫小额信贷工 作。
（二）贷款操作流程。扶贫小额贷款按照评级授信、项目审核、贷 款申请、银行调查审批、签订合同、贷款发放、贷后管理、贷款收回、 贷款贴息等程序进行操作。
1、 评级授信。
（1） 建档立卡贫困户授信。根据贫困户的实际情况，对有贷款需 求的建档立卡贫困户进行评级授信。各村成立村级风险评审小组，人员 由村“两委”干部、乡镇联村干部、驻村干部、村民代表和银行信贷员 组成。
评级授信标准：贫困户诚信度（40分）、劳动力（25分）、劳动技 能（25分）、家庭