政府采购案例练习-带答案.docx

1、某采购项目采购预算 300万元，但由于拟采购货物属于通用性项目，因此 全国相关厂家较多。为节省采购中的工作量，确保采购到信誉好的产品，采购人 向采购中心提出了书面申请，建议采用邀请招标的方式进行采购，并同时向采购 中心提供了该单位集体考察合格的 4家供应商名单。采购中心接到申请后，考虑 该行业的实际情况，经中心领导批准，同意了采购人的申请，但为了扩大项目的 克争性，又另外邀请了 3家供应商。随后，按照规定的程序，在核实完米购需求 后，采购中心向上述7家供应商发出了招标邀请，并进行了邀请招标。
请问：该采购中心的相关做法是否适当？
讲解：
1、（1）根据〈〈政府采购法》规定，公开招标应作为政府采购的主要方式。此 外，〈〈政府采购法》第二十九条还规定，符合下列情形之一的货物或者服务，可以 依照本法采用邀请招标方式采购：（一）具有特殊性，只能从有限范围的供应商处 采购的；（二）采用公开招标方式的费用占政府采购项目总价值的比例过大的。本 项目鉴于是通用性项目，因此对照上述邀请招标的适用条件，采购中心仅凭采购 人的申请就确定将采购方式改为邀请招标的做法是不适当的。
（2）〈〈政府采购法》还规定，若因特殊情况需要进行公开招标以外方式进行采 购的，也应该报经政府采购监管部门批准。而本案例中，采购中心在确定邀请招 标的采购方式后，仅经过采购中心领导批准，而没有报经政府采购监管部门批准， 因此该采购方式的使用是不合法的。
（3）根据〈〈政府采购货物和服务招标投标管理办法》规定，采用邀请招标方 式采购的，招标采购单位应当在省级以上人民政府财政部门指定的政府采购信息 媒体发布资格预审公告，公布投标人资格条件，资格预审公告的期限不得少于七
个工作日。投标人应当在资格预审公告期结束之日起三个工作日前，按公告要求 提交资格证明文件。招标采购单位从预审合格投标人中，通过随机方式选择三家 以上的投标人，并向其发出投标邀请书。而本案例中，采购中心除了简单的在采 购人推荐的4家供应商基础上，又另外邀请了 3家供应商外，完全没有根据“公 平、公正、公开”的原则，留下了诸多的“腐败”隐患。因此，该采购中心在邀 请招标的操作程序上也是不合法的。
2、某采购中心组织政府采购邀请招标。 6月8日，采购中心经过法定程序确定 5
家参加供应商，并随后向他们发出招标邀请书及招标文件。至投标截止时间为止， 上述5家供应商均按招标文件要求把投标文件送达招标单位，同时交纳了投标保 证金。6月29日，招标单位主持并邀请投标人及有关部门共同参加召开了开标会 议。会上，招标采购单位宣布了调整后的评标办法，但立即招致部分投标人的异 议，其中甲投标人认为新的评标办法不公平，当场提出不能接受招标采购单位的 意见和办法，书面声明不参与开标、评标、定标并退出投标，遂中途退出会场。
最终评标结果为乙投标人中标。公正机关对招标投标的过程和结果做出公证。开 标会后，甲投标人领回投标保证金。
请问：对照政府采购有关规定，该如何评价案例中的相关做法 ？
讲解：
(1)评标标准的确定随意性太大。〈〈政府采购货物和服务招标投标管理办法》 第十八条规定，“招标采购单位应当根据招标项目的特点和需求编制招标文件。招 标文件应当包括招标项目的技术要求、对投标人资格审查的标准、投标报价要求 和评标标准等所有实质性要