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揭阳市城市规划区城乡规划管理规定
（征求意见稿）
第一章 总 则
第一条 (制定目的和依据) 为科学确定城市规模和发展方向，合理地制定和实施城市规划，根据《中华人民共和国城乡规划法》及其他有关规定，结合本市实际，制定本规定。
第二条 (适应范围) 在揭阳市城市规划区（都市协调区）范围内制定和实施城乡规划，进行土地开发利用和建设，必须遵守本规定。
第三条 (职责分工) 揭阳市城乡规划局是市人民政府城乡规划行政主管部门，指导全市城乡规划的编制、实施和管理工作，承办组织编制城市总体规划的具体业务工作，负责原市区181平方公里范围内的总规下位规划的组织编制、城乡规划实施和本规定的组织实施工作；在市城乡规划主管部门指导下，揭东县负责市区空港经济区190平方公里范围内的总规下位规划的组织编制和城乡规划实施工作；市区外各县（市、区）负责各自行政区域内城市规划区（都市协调区）范围内的总规下位规划的组织编制和城乡规划实施工作。
发改、国土、建设、公安、工商、环保、城市管理行政执法、交通、水务、卫生、文广新、公路、人防、地震、房管和广播电视等部门，应各司其职，密切配合，共同做好城乡规划管理工作。
第四条 (城乡规划管理基本原则) 城乡规划是进行城乡建设和规划管理的依据。城市规划区内的土地利用和各项建设，必须符合城市规划，服从规划管理。城乡规划一经依法批准，任何单位和个人不得擅自改变。
第五条 (权利和义务) 任何单位和个人都有遵守城乡规划和服从城乡规划管理的义务，并有权对违反城乡规划的行为进行检举和控告。

第二章 城乡规划的制定和修改
第六条 (城乡规划内容及制定基本要求) 揭阳市城乡规划包括城镇体系规划、城市规划、镇规划、乡规划和村庄规划。城市规划分为总体规划、专项规划、近期建设规划、分区规划、控制性详细规划、修建性详细规划。
揭阳市城乡规划的制定应与有关部门规划相衔接。
第七条 (组织编制总体规划职责分工及审批权限) 揭阳市城市总体规划由市人民政府负责组织编制，提请市人民代表大会或其常务委员会审议，报省人民政府批准。县人民政府所在地镇的总体规划由当地县级人民政府负责组织编制，经本级人民代表大会常务委员会审议后，报揭阳市人民政府审批。其他镇的总体规划由镇人民政府组织编制，经镇人民代表大会审议后，中心镇由揭阳市人民政府审批，其他镇由县（市、区）人民政府审批；批准后报市城乡规划局备案。
第八条 (组织编制分区规划职责分工及审批权限) 揭阳市城市规划区范围内主要分区可在总体规划的基础上编制分区规划。分区规划由市城乡规划局组织编制，报市人民政府审批。
第九条 (组织编制控制性详细规划职责分工、程序及审批权限) 揭阳市城市规划区（都市协调区）范围内的控制性详细规划及重要地段的城市设计，按职责分工，由各组织编制机关组织编制，市城乡规划局对控制性详细规划方案进行初审，提请市城市规划委员会审议，报市人民政府审批；控制性详细规划及重要地段的城市设计报送审批前，组织编制机关应当依法将规划草案予以公告，并采取论证会、听证会或者其他方式征求专家和公众的意见，并在报送审批的材料中附具意见采纳情况及理由。
第十条 (组织编制修建性详细规划职责分工及审批权限) 城市近期开发、改造地区应编制修建性详细规划。修建性详细规划由建设单位根据城乡规划主管部门出具的规划设计条件委托具有法定资质的规划设计单位编制，报城乡规划主管部门审批。
第十一条 (组织编制各项专项规划职责分工及审批权限) 与城市总体规划相关的各项专项规划，依据城市总体规划和分区规划、详细规划由有关行业主管部门单独组织编制，报市人民政府审批。
第十二条 (组织编制乡规划、 村庄规划职责分工及审批权限) 乡规划、 村庄规划是乡、村庄各项建设的依据。由乡、镇人民政府组织并委托具有规划设计资质的设计单位进行编制，报上一级人民政府审批。村庄规划在报送审批前，应当经村民会议或者村民代表会议讨论同意。
第十三条 (修改城市总体规划程序及审批权限) 根据城市经济和社会发展需要，对已批准的城市总体规划需进行修改的，须按《中华人民共和国城乡规划法》第四十七条规定程序报原审批机关批准。
第十四条 (修改控制性详细规划的程序及审批权限) 修改控制性详细规划的程序：（一）组织编制机关应当对修改的必要性进行论证，征求规划地段内利害关系人的意见，提出专题报告，经城市规划委员会审议通过后报原批准的人民政府同意后，方可委托具有相应规划资质的设计单位编制修改方案；（二）编制单位完成控制性详细规划修改草案后报城乡规划主管部门审查；（三）修改后的控制性详细规划草案，应当依