国家发展和改革委员会社会发展研究所所长杨宜勇研究员.doc

国家发展和改革委员会社会发展研究所所长杨宜勇研究员.doc国家发展和改革委员会社会发展研究所所长杨宜勇
研究员解读五中全会公报
“五中全会对十二五的历史时期的定位，，稳，、，准’、，全’”， 10月18日，十七届五中全会《公扌艮》发布后，国家发展和改革委员 会社会发展研究所所长杨宜勇研究员接受人民网理论频道记者电话 专访时表示。
杨宜勇表示，十七届五中全会对“十二五”的历史发展时期有一 个定位，那就是全面建设小康社会的关键时期，深化改革开放、加快 转变经济发展方式的攻坚时期，未来的十二五时期仍然是一个可以大 有作为的战略机遇期。总得来说，这个定位“稳”、“准”、“全”。
“稳”
五中全会对“十二五”未来五年历史性阶段的把握比较稳，稳了 就不会盲动。五中全会强调，要促进经济长期平稳较快发展，实现经 济社会又好又快发展。在发展速度上是用“较快”，淡化了经济增长 速度，而强调经济社会发展的质量要“好”，即经济结构要取得重要 的战略性调整，社会建设要明显加强，人民物质文化生活要明显改善。
公报提出了两个“加快”，经济平稳较快发展，城乡居民收入普 遍较快增加，也就隐含着经济增长和收入增长同步这个意思。现在关 键是那些低收入用户的增长较难。要加强社会建设、建立健全基本公
共服务体系，促进就业和构建和谐劳动关系，合理调整收入分配关系。
杨宜勇认为，“十二五”时期，应该着力解决低收入用户增长难 的问题。公报提出，要理顺收入分配关系，即十七大提过的，要努力 提高居民收入在国民收入分配中的比重、劳动报酬在初次分配中的比 重。这无非就是政府要怎么让税、企业怎么让利，以确保居民收入提 高的问题。提高劳动报酬的初次分配中的比重，要规范最低工资的标 准，建立一般职工工资增长的集体谈判和协商机制。在未来五年，老 百姓的收入要普遍增长，经济增长和收入增长要同步，要着力要提高 这两个比重，缩小收入差距，以让社会和谐、平稳发展。
“准”
杨宜勇表示，“十二五”是一个需要瞻前顾后的时期，前面有” 十一五”，强调经济社会的协调发展，后面是“十三五”，即要达到 全面建设小康社会的目标，将“十二五”定位在为全面建设小康社会 打下决定性的基础，还是比较现实的。这个定位彳艮“准”。
经济增长速度和经济社会发展的目标，以平稳优先，防止大起大 落。未来的经济发展速度，应该在七上八下，也就是在7%-8%之间， 因为要在2020年GDP翻两番，经济增长速度只要在6%左右就可以了， 这样，实现十七大提出来的全面建设小康社会就可以达到了。
公报提出，要在“十二五”时期，将经济结构进行战略性调整， 将转变经济发展方式作为前所未有的重要战略位置提出来，这个战略
任务必须得到强化，这个战略任务提得很准。
“全”
“十一五”总得来说是强调经济社会的协调发展，将以人为本作 为目标，重视民生，促进经济社会协调发展。而“十二五”则是一个 比较全面的规划，因为“十二五”规划是经济社会发展的规划，所以 在对经济规划之后，就强调要加强社会建设，最后要落实到三个力的 加强：综合国力、国际竞争力、抵御风险能力要显著提高。增强国际 竞争力，一般而言即指增强企业家的国际竞争力，同