农村“三资”清查工作方案.doc

XX 镇农村“三资”清查工作方案按照市委、市政府《关于深化村务公开、强化民主管理进一步推进农村基层党风廉政建设的意见》为切实抓好农村“三资”代理服务工作, 结合我镇农村集体资产管理现状,制定本方案。一、指导思想以中央、省有关政策精神为指导,以《合同法》、《吉林省农村集体资产管理条例》等有关法律法规为依据,以市场机制运作为手段,按照“谁投资、谁所有、谁使用、谁交费”的原则,有效盘活村集体现有存量“三资”,进一步规范管理, 建立起村级财富积累机制, 保障村级组织正常运转,扎实推进新农村建设。二、基本原则(一)坚持党委、政府统一领导的原则。农村“三资”清查工作要在镇党委、政府的统一领导下,在农经部门业务指导下,由村党支部和村民委员会负责组织实施,确保有组织、按步骤、扎实稳妥地推进。(二)坚持依法办事的原则。农村“三资”清查、产权界定、有偿使用标准确定等工作,必须依法进行。(三)坚持为民服务的原则。一切从实际出发,根据当地经济发展水平和农民群众的承受能力, 合理确定农村“三资”有偿使用方案, 确保集体收入取之于民、用之于民。(四)坚持按市场经济规律办事的原则。在遵循党的农村政策和国家有关法律法规的前提下,农村“三资”实行有偿使用,对不符合国家法律法规的农村“三资”承包合同,要依法进行规范。(五)坚持民主决策的原则。要尊重群众、依靠群众,切实保障广大村民在处置农村“三资”上的决策权。对农村“三资”有偿使用项目、标准的确定等重大问题, 必须经村民会议或村民代表会议讨论通过, 确保公平公正公开。三、清查范围(一) 农村集体资金。清查农村集体一切资金收入, 包括原始积累、发包收入、经营收入、租赁收入、投资利润收入、征用土地补偿费收入、变卖集体资产收入、农村税费改革转移支付资金、国家及上级拨入的资金收入和借入资金等。(二) 农村集体资产。清查集体所有的交通工具、建筑物, 包括小汽车、摩托车、机电设备、通讯广播工具及其他办公设施等; 清查集体所有的农业机械、农业设施, 包括拖拉机、联合收割机、犁、秸杆粉碎机、播种机、农田水利设施等; 清查村级道路, 包括村地域范围内由村集体投资或村民共同出资修建的水泥路、柏油路、砂石路、桥梁等; 清查村集体所有的公共设施,包括闲置校舍、生活用水设施等; 清查村集体所有的企业资产, 包括村集体兴办或者合股、兼并的企业资产( 包括在联营企业、股份制企业、中外合资、合作企业和集资建设的项目中, 按照投资份额拥有的资产及相应的增值资产); 清查村集体所有的馈赠资产,包括单位和个人对村集体的无偿拨款、捐赠财物形成的资产; 清查村集体债权, 包括应收款、应收帐款、农户往来欠款、短期投资、长期投资等。(三) 农村集体资源。清查法律规定属于集体所有的土地, 包括农业册外地、农业机动地、村内空闲地、工商企业占地、废弃砖窑、荒地、砂场、坑塘、沟渠等; 清查集体所有的林木、果园, 包括各种果树类和林木花卉类果园、林场、苗圃以及道路两旁、沟渠两边的树木等; 清查村集体所有的无形资产, 包括属村集体或全体村民共同所有的商标权、专利权、著作权和人力资源等。四、时间安排。从 2008 年8月 30 日起至 10月7日结束。五、方法步骤农村“三资”清查的具体工作要在镇党委、政府的领导下,按照有关政策和法律法规进行,凡属“三重一大”范畴的,都必须认真执行以村民会议、村民