论我国服务型政府模式构建.doc

论我国服务型政府模式构建.doc论我国服务型政府模式构建
摘要:随着后工业时代的到来,社会呈现出知识化、信息化、全球化、个性化、多样化、民主化和理性化的特点。全新的时代特点要求政府必须对工业社会所形成的政府模式加以改造,对政府进行重新定位,由全能政府转向有限政府,由以管理为中心转向以服务为中心,政府职能角色由管理控制转向中介服务上来。
关键词:服务型政府模型内容原因措施
一、我国服务型政府模式构建的内容
我国服务型政府模式构建的内容应当包括:政府执政理念的“民本”化;政府利益的中立化;公共服务的市场化、社会化、多元化;管理手段的电子化、网络化、科学化:执政程序的法制化、透明化、绩效化;公务员的权责一体化、公务员队伍素质的现代化;政府与社会、政府与市场、政府与公民关系的和谐化,等等一系列内容。服务型政府模式的构建是一项系统工程,所以要循序渐进。目前我国正处在从传统社会向现代社会转型的历史时期,可以说尚不具备大规模全面建设严格意义上的公共服务型政府的经济实力和政治、社会、文化条件,但鉴于我国政府所面临的国内外压力和挑战又不能因此而放弃公共服务型政府建设目标。所以,各级政府需根据不同地域的综合情况,处理好当前与长远、局部与全局、重点与一般之间的关系,从国情和地方实际出发,根据目前经济和社会发展的真实水平,摸索出一条符合自身实际的服务型政府管理模式,既不能急于求成,又不能固步自封,而是要分地区、分步骤、有重点地建设服务型政府。
二、我国服务型政府模式构建的两大原因
1、社会主义市场经济发展
在我国原有的计划经济条件下,政府是资源配置中心、生产调度中心、价格制定中心、消费配送中心,政府的职能无所不包。20世纪80年代以后,随着我国社会主义市场经济体制的建立并逐步完善,经济结构和社会结构都发生了全方位的变化,相应地,对政府的管理模式也提出了新的要求。首先,市场经济要求政府保证市场经济活动中的各种主体在身份上是平等的,并可以机会均等地按照统一的市场价格取得生产要素和占有归社会所有的生产经营条件。其次,在市场条件下,不同的利益主体追求自身利益的最大化与能够用来满足人们需求的资源的有限性、稀缺性之间形成矛盾,这要求政府建立完善的公平机制和竞争机制,为市场的正常运行和经济资源的有效配置提供保障。最后,市场原则和价值规律要求政府职能的范围是有限的,政府只能作为市场规则的制定者和市场环境的监管者,而不能直接参与市场竞争,管理经济的方式必须由指挥计划和垄断转变为宏观调控和服务,在“市场失灵”的地方发挥作用,弥补“市场缺陷”。
2、我国现阶段市民社会开始发育
随着市场理念逐渐深入人心,人们的价值观念也实现了同市场理念的契合,计划经济时代长期以来的公民权利意识薄弱,甚至是被压抑的状况,得到了改善和释放。在市场条件下,我国公民的自主意识和权利意识逐渐增强,社会民主化的力量也大大增强,社会部分自治权利开始回归,市民社会在中国己悄然兴起。市民社会从政治国家中分离出来,成为与政治国家对抗的力量,从政治上参与和制约国家权力,形成市民社会与政治国家的良性互动,从而使
“国家不得不重新承认市民社会,恢复它,服从它的统治”。〔,沛民社会的发育和蓬勃发展,标志着计划经济时期以来“政府主宰社会”的单极化权力运行格局己被打破,我国社会结构己从同质的单一性社会过渡到异质的多元化社会。传统的以政治权威、计划体