生产安全事故应急预案编制导则.docx

关于转发《生产经营单位生产安全事故应急预案编制导则》 的通知
各公司、直管项目经理部：
现将《生产经营单位生产安全事故应急预案编制导则》
（GB/T 29639 — 2013 ）转发你们，请认真组织学习，并按照《导 则》要求全面清理并修定和完善应急救援预案， 确保应急救援预 案的针对性和可操作性。
一、 各公司对编制的综合应急预案，按照《导则》内容逐项 对照检查，存在的不足及时进行修改完善。
二、 各公司安全管理部门组织对管辖的项目进行全面梳理，
明确项目应当编制的综合应急预案、 专项应急预案和现场处置方 案具体内容，建立“应急救援预案台账”，并按照《生产安全事 故应急预案管理办法》（国家安监总局令第17号）进行管理。
三、 各直管项目经理部按照〈〈总经理部安全生产管理职责》
（川路桥安【2014 ] 84号）对分包单位综合应急预案、专项应 急预案和现场处置方案的编制、修改和完善进行指导，明确具体 内容，并按照《生产安全事故应急预案管理办法》 （国家安监总
局令第17号）进行管理。
二0 一四年五月十五日
生产经营单位生产安全事故应急预案编制导则
GB/T 29639 — 2013
2013-07-19 发布 2013-10-01 实施
1范围
本标准规定了生产经营单位编制生产安全事故应急预案（以下简称应急预 案）的编制程序、体系构成以及综合应急预案、专项应急预案、现场处置方案和 附件的主要内容。
本标准适用丁生产经营单位的应急预案编制工作，其他社会组织和单位的应 急预案编制可参照本标准执行。
2规范性引用文件
下列文件对丁本标准的应用是必不可少的。凡是注日期的引用文件，仅注日 期的版本适用丁本标准。凡是不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修 改单）适用丁本文件。
GB/T 标准化工作指南 第4部分：标准中涉及安全的内容
AQ/T 9007 生产安全事故应急演练指南
3术语和定义
下列术语和定义适用丁本文件。

应急预案 emergency plan
为有效预防和控制可能发生的事故，最大程度减少事故及其造成损害而预先 制定的工作方案。

应急准备 emergency preparedness
针对可能发生的事故，为迅速、科学、有序地开展应急行动而预先进行的思 想准备、组织准备和物资准备。

应急响应 emergency response
针对发生的事故，有关组织或人员采取的应急行动。

应急救援 emergency rescue
在应急响应过程中，为最大限度地降低事故造成的损失或危害，防止事故扩 大，而采取的紧急措施或行动。

应急演练 emergency exercise
针对可能发生的事故情景，依据应急预案而模拟开展的应急活动。
4应急预案编制程序
概述
生产经营单位编制应急预案包括成立应急预案编制工作组、资料收集、风险 评估、应急能力评估、编制应急预案和应急预案评审 6个步骤。

生产经营单位应结合本单位部门职能和分工，成立以单位主要负责人（或分 管负责人）为组长，单位相关部门人员参加的应急预案编制工作组，明确工作职 责和任务分工，制定工作计划，组织开展应急预案编制工作。

应急预案编制工作组应收集与预案编制工作相关的法律法规、技术标准、应 急预案、国内外同行业企业事故资料，同时收集本单位安全生产相关技术资料、 周边环境影响、应急资源等有关资料。
风险评估
主要内容包括：
a）分析生产经营单位存在的危险因素，确定事故危险源；
b）分析可能发生的事故类型及后果，并指出可能产生的次生、衍生事故;
c）评估事故的危害程度和影响范围，提出风险防控措施。

在全面调查和客观分析生产经营单位应急队伍、装备、物资等应急资源状况 基础上开展应急能力评估，并依据评估结果，完善应急保障措施。

依据生产经营单位风险评估及应急能力评估结果，组织编制应急预案。应急
预案编制应注重系统性和可操作性，做到与相关部门和单位应急预案相衔接。应 急预案编制格式和要求见附录 A。

应急预案编制完成后，生产经营单位应组织评审。评审分为内部评审和外部
评审，内部评审由生产经营单位主要负责人组织有关部门和人员进行。 外部评审 由生产经营单位组织外部有关专家和人员进行评审。应急预案评审合格后，由生 产经营单位主要负责人（或分管负责人）签发实施，并进行备案管理。
5应急预案体系
概述
生产经营单位的应急预案体系主要由综合应急预案、 专项应急预案和现场处 置方案构成。生产经营单位应根据本