人口与计划生育.doc

人口与计划生育
人口和计划生育
为控制人口，提高人口素质，改善人口结构，促进人口、经济、社会、XX、环境协调发展，根据市县有关文件精神，认真总结* * * * *，深入调查研究，结合我县实际，对XX县人口与计划生育发展作如下规划。

* * * *以来，在县委、县政府的正确领导下，在全县广大干部群众的共同努力下，我县人口和计划生育工作取得了显著成绩。预计到* * * *，人口再生产进入低出生、低死亡、低增长时期，广大群众生育观念发生根本性转变，晚婚晚育、少生优生等婚育新理念正在形成。计划生育工作格局逐步由人治向法治转变；工作思路逐渐从管理向服务转变，计划生育利益导向激励机制逐步建立。全县独生子女上牌率预计达到40%以上。2002年6月，被省委、省政府命名为计划生育综合服务县，年人口计划指标连年完成，为期间人口和计划生育事业的进一步发展奠定了良好基础。
但是，目前该县面临的人口形势依然十分严峻，计划生育事业发展十分困难，主要表现在：
(一)个别领导对计划生育工作认识不足。
在计划生育工作中，个别镇、部门领导对计划生育工作了解不够，多讲少做。当他们谈论实质性问题时，他们要么没有时间，要么不能处理这些问题。他们只是口头上重视计划生育工作，写在文件上，而不是个人负总责。在县级相关部门中，计划生育工作被认为是计划生育系统的事情，其他部门只是配合，影响了计划生育综合治理的开展。在一些人中间，随着“一法五规”的颁布，他们错误地认为计划生育放宽了，不像以前那么严格了。我们的计划生育干部中，群众观念不强，习惯于问群众、下指令，把群众当作管理对象，没有形成为群众服务的意识，更谈不上为群众服务好。
(2)人口过剩仍是首要人口问题，稳定低生育水平任务十分艰巨。
虽然目前该县的生育水平已经下降到更替水平以下，但由于人口基数大，人口再生产的惯性，未来绝对出生人数和净增人口仍然会很大。此外，随着又一个生育高峰的出现，预计* * * *期间年均净增人口将超过1600人。到* * * *年，。庞大的人口将给社会经济发展、人民生活水平提高、就业、XX利用和环境保护带来巨大压力。同时，社会生产力不发达，农村社会保障体系不健全。子女在增加家庭收入、养老、医疗等方面仍然发挥着不可替代的作用。“养儿防老”的传统思想在部分人群中依然根深蒂固，人们的生育意愿与现行生育政策自然存在一定差距。特别是农村实行“一胎半”生育政策后，计划生育工作难度加大，稳定低生育水平的任务十分艰巨。因此，加强计划生育工作，严格控制人口增长，仍然是一项必须长期做好的重要任务。
(3)家庭计划
计划生育工作是一项系统工程，需要全社会的努力和有关部门的共同努力。随着市场经济的进一步发展，许多新的人口问题相当突出。XX流动人口不断增加，失业、下岗人数大幅增加，婚姻登记制度改革将导致大量未婚同居、非婚生育、早婚早育、离婚再婚，计划生育工作难度持续加大。要求各部门、各单位认真落实“单位负责、法规保障、街区优先、法规结合”的十六字方针和流动人口“房主和业主负责制”。更需要相互XX，齐心协力
(4)计划生育综合服务难以满足人们的生产、生活和生育需求。
随着计划生育工作的深入开展，人民生活水平不断提高，对