武功深入推进放管服改革积极开展.doc

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武功县深入推进“放管服”改革积极开展
“营商环境提升年”和“行政效能提升年”
工作实施方案
为贯彻落实省委、省政府营商环境提升年和市委、市政府优化营商环境攻坚战要求，深入推进“放管服”改革，全面优化提升营商环境，不断提升政府行政效能，根据市政府《<关于印发咸阳市深入推进“放管服”改革积极开展“营商环境提升年”和“行政效能提升年”工作实施方案><咸阳市优化提升营商环境“10+3”行动方案>的通知》（咸政发〔2018〕17号）精神，制定如下工作实施方案。
总体要求
积极学习陕西自贸试验区建设经验，对标国际一流营商环境，扎实开展“营商环境提升年”和“行政效能提升年”工作，着力打造廉洁高效的政务环境、诚信规范的市场环境、互利共赢的开放环境、完备优质的要素环境、功能完善的设施环境、温馨包容的社会环境、公平公正的法治环境，加快对外开发步伐、降低市场运行成本，建设内陆改革开放新高地，不断提高政府行政效能，力争通过3-5年左右的努力，全县营商环境和竞争力指标达到或超过。
基本原则
，激发市场活力。坚持营商环境就是生产力、
竞争力，将政府职能转变与优化营商环境有机结合，深化“放管服”改革，有效激发市场活力，提高各类市场主体对我县营商环境的满意度，构建国际化的企业生态环境，增强区域发展竞争力。
，加强法制建设。充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，积极对接先进理念和通行规则，不断完善营商规则体系，创造适应市场经济要求的法治环境，保障公民和市场主体的合法权益，促进规则公平、机会公平、权利公平。
，解决突出问题。以营商环境排名前列的地区为标杆，坚持全面推进与重点突破相结合，着力在企业开办设立、项目投资建设、企业融资信贷等重点领域和关键环节实现突破，形成示范效应。
，注重实际效果。以强有力的督查检查促进工作落实，确保各项重点任务不折不扣地落到实处。对落实到位、积极作为的典型通报表扬、给予激励，对敷衍塞责、延误改革、整改不力的严肃问责、公开曝光，促进政府行政效能不断提升。
三、主要任务
（一）深入推进“放管服”改革
“最多跑一次”改革。在公布第一批382项群众和企业到政府办事“最多跑一次”事项的基础上，加大梳理汇总公布力度，成熟一批，公布一批，不断扩大“最多跑一次”办结事项覆盖面。
包抓县级领导：刘峰
牵头单位：县职转办（县编办）
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责任单位：各镇办(社区)，各部门
完成时限：2018年11月
“减证便民”专项行动。在前期清理基础上，按照省上通用目录修订县级证明事项和盖章环节目录清单向社会公布，并监督清单执行落实，解决奇葩证明、循环证明和无谓证明等问题。
包抓县级领导：刘峰
牵头单位：县职转办（县编办）
责任单位：各镇办(社区)，各部门
完成时限：2018年10月
“双随机一公开”监管。各部门与上级业务部门积极对应衔接，全面建成随机抽查摇号系统，“双随机一公开”监管模式要在市场监管执法事项和其他行政执法事项中实现全覆盖。加强随机抽查结果公开，及时将抽查结果上传陕西省公共信用信息平台并向社会公开，接受社会各界的监督，让失信者一处违规、处处受限，真正形成监管合力。
包抓县级领导：刘峰
牵头单位：县职转办（县编办）
责任单位：各部门
完成时限：2018年11月
“七张清单”。各部门按照相关法律法规修订情况提出修订“七张清单”（行政许可项目清单、权力和责任清单、公共服务事项清单、随机抽查事项清单、行政许可中介服务事项清单、行政事业性收费和政府性基金项目清单、企业和群众到政府办事“最多跑一次”事项清单）的意见，报
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县职转办（县编办）审核汇总后提交相关会议研究审定修改清单。
包抓县级领导：刘峰
牵头单位：县职转办（县编办）
责任单位：各镇办(社区)，各部门
完成时限：2018年10月
。按照省上通用目录修订行政许可事项目录清单，以县政府文件印发执行并向社会公布。
包抓县级领导：刘峰
牵头单位：县职转办（县编办）
责任单位：各部门
完成时限：2018年7月
。县政府各部门要进一步加大各类权力事项的取消下放力度，该取消的坚决取消，再向镇（办）下放一批量大面广、基层能够实施并且与群众生产生活密切相关的审批和服务事项。
包抓县级领导：刘峰
牵头单位：县职转办（县编办）
责任单位：各镇办(社区)，各部门
完成时限：2018