《“十二五”农业综合开发发展规划》-编写提纲.doc

《“十二五”农业综合开发发展规划》-编写提纲
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国家给予了高度重视，不断加大投入力度。投入机制向多元化和市场化转变，国家扶持的开发资金力度不断加大，而且日趋合理。同时，也为当地发展农业生产搭建了资金整合的平台。
　　科技含量：农业综合开发项目注重科技投入，在项目区内实施科教兴农战略，加大科技培训力度，注重高新科技的应用和人才的吸纳，利用现代化技术和装备武装农业，增加项目区的科技普及率和贡献率，切实有效地将农业科技转化成生产力，实实在在的促进农民增产增收。
　　示范功能：农业开发项目区旨在建成农产品的高产稳产区，科技兴农的典型区，农业现代化建设的示范区和农民致富奔小康的先行区，这对促进农村经济的持续健康发展，加快科技进步，推动小康社会进程具有十分重要的突破、示范和导向作用。
　　（2）制约因素
　　外部环境的制约因素。
　　资源的衰退加重加大了农业综合开发的难度和强度。
　　高新技术、管理人才资源的缺乏影响农业综合开发的实施。
　　农业综合开发资金投入明显不足。
　　农业综合开发体制和机制还需完善。
　　三、“十二五”时期农业综合开发的指导思想、规划原则、主要目标
　　1、指导思想
坚持以科学发展观为指导，以提升农业产业竞争力和农业综合生产能力、实现农业增效、农民增收、农村富裕、社会经济可持续发展为主线，以建设高标准农田、现代农业为重点，以财政资金为引导，创新开发机制，为振兴农业和农村经济、建设小康社会起到重要的牵动、示范和突破作用。
　　2、规划原则
　　（1）坚持统筹规划，突出重点，分步实施的原则
　　（2）坚持以市场为导向，产业带动原则
　　（3）坚持农民增收，农业可持续发展原则
　　（4）坚持依靠科技进步原则
　　（5）坚持经济、社会和生态效益同步增长的原则
　　3、主要目标
　　综合考虑未来五年当地社会、经济发展的趋势和条件，围绕当地确定的农业和农村工作重点，明确农业综合开发“十二五”期间的主要目标。围绕农业综合生产能力的提高，以建设高标准农田、现代农业、确保粮食安全、保障主要农产品有效供给、增加农民收入等为重点，提高科技贡献率、加快产业化经营步伐，实现农业增效、农民增收。
　　四、“十二五”时期农业综合开发区域布局和主要任务
　　1、区域布局
　　结合区域发展总体战略目标、区域发展方向，以打造粮食核心产区为主要任务，以土地治理项目为重点，田水路林山综合治理，水利、林业、农业、科技等措施综合配套，农林牧副渔全面发展。
　　主要阐述区域项目布局和主导产业的发展战略。要紧紧围绕提高农业综合生产能力，增加农民收入，保障粮食安全，支持和促进现代农业发展的目标，集中资金，连片开发，打造粮食核心产区，发展具有优势及地域特色的农业主导产品和支柱产业、促进产业的升级换代、促进农业区域布局的调整和优化来展开。
　　2、主要任务
　　各项任务要求细化，分项目类别、分年度实施（2011—2015年）。
　　土地治理项目任务：中低产田改造、高标准农田示范工程、现代农业综合开发示范区、中型灌区改造等项目（水利、农业、林业、科技等措施）的建设规模、实施范围与地点、主要内容、实施效益、投资规