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国土局改进农村土地治理意见
为推进我市农村土地整理工作的深入开展，切实保护耕地和充分挖掘补充耕地潜力，有效缓解我市建设用地供求紧张的局面，根据《国土资源部关于加强和改进土地开发整理工作的通知》（国土资发〔20*〕29号）、《浙江省人民政府办公厅关于进一步鼓励土地整理和垦造耕地的意见》（浙政办发〔20*〕98号）等精神，结合我市实际，现就加强和改进我市农村土地整理工作提出如下意见：
一、政策措施
（一）凡在规划用地范围以外现有耕地连片面积平原地区100亩、山区坡度25度以下50亩以上的，均可立项开展农村土地整理。农村土地整理项目净增耕地面积须达到整理前耕地总面积的3%以上。
（二）农村土地整理投资（包括政策处理、财务管理费用等），应坚持项目总投资与项目产生的折抵指标有偿使用费相平衡的原则。农村土地整理项目新增耕地率为3％的,耕地亩均投资控制在800元以内，在此基础上新增耕地率每提高1％的,耕地亩均投资增加150元。上述投资幅度控制在±5﹪范围内（耕地亩均投资控制用公式表示为:土地整理耕地亩均投资控制（元）=[800+150×(N-3﹪)×100]×（1±5％）,其中N表示新增耕地率,N≥3﹪），超出土地整理耕地亩均投资控制的，方案会审时一票否决。
（三）农村土地整理工程概算须经财政部门审定。概算审定价在50万元或以上的，必须实行招投标；在50万元以下的，乡镇政府（即项目建设单位，下同）可按有关规定，选择有资质施工队伍进行议标。

（四）乡镇政府与施工单位签订施工合同后，市财政预付概算审定价的20％；工程进度达70％的，支付概算审定价的30％；进度达90％并预验通过的，付概算审定价的40％；工程完工经竣工验收合格的，工程经决算后，付清其余工程款。
乡镇政府应开设农村土地整理资金专户，专款专用，严禁挤占与挪用。
（五）设计变更、子项目调整、建设标准调整等须按程序上报市造地改田、土地整理与后备资源保护利用领导小组办公室（以下简称市造地改田土地整理办公室）批准，若变更、调整增加的概预算超过2万元，须报经市财政部门审批。工程决算耕地亩均投资超出规定的，超出部分由乡镇政府自负。
（六）土地整理产生的折抵指标，由市政府统一储备使用。对于工程竣工验收合格的项目，其所获得的土地整理折抵指标（经省国土资源厅核拨），,抵扣投入土地整理工程费用后的剩余资金（下称剩余资金）,返回给乡镇政府。其中，提取20％，作为乡镇政府有关人员的奖励资金，其余用于农业开发项目建设。该资金在工程决算后，按省国土资源厅核拨指标数，一次性拨付，在市财政土地整理资金财政专户中列支。
对于非外力不能抗拒因素造成工程延迟半年完工的，扣除剩余资金的40％，延迟一年完工的，不再返回剩余资金。工期自签订施工合同之日起开始计算。

（七）市国土资源部门应建立土地整理折抵指标台账，定期将产生和使用折抵指标情况反馈给财政部门。财政部门根据使用情况，将土地整理折抵指标费划入“土地整理资金财政专户”。有关部门要及时足额收缴新增建设用地土地有偿使用费、耕地开垦费，并足