2017秦皇岛市净土计划.docx

2017秦皇岛市净土计划
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壤详查情况，在昌黎、卢龙等产粮（油）大县和昌黎、卢龙、抚宁等蔬菜产业重点县以及重要饮用水水源地和交通干线两侧等重点区域，补充设置监测点位，增加特征污染物监测项目，提高监测频次。2020年底前，综合考虑农用地利用方式、地形地貌、集中连片度、土壤类型、区域产业结构布局等因素，逐步完善我市土壤环境质量监测网络，实现全市土壤环境质量监测点位所有县区全覆盖。（市环保局牵头，市国土局、市农业局、市林业局等参与）
（三）提升土壤环境监测能力。加强环境监测机构在土壤理化指标、污染物的监测分析和应急监测等方面能力建设。2018年底前，建成满足土壤环境监测样品存储、信息采集、数据查询的全市土壤样品库。自2017年起，组织开展土壤环境监测技术人员培训。加强土壤环境监测能力建设整体规划，整合环保、国土资源、农业等部门现有资源，提升各级各有关部门土壤环境监测技术装备水平，引导企业完善自行监测能力，到2020年，建成职责明确、分工合作、优势互补、统一高效的土壤监测体系。（市环保局牵头，市国土局、市农业局等参与）
（四）建立土壤环境信息化管理平台。推进环保、国土资源、农业、林业等部门土壤环境数据整合集成，2018年底前，利用各部门土壤环境监测、农产品质量检测、耕地质量监测、污染源排放、土地利用现状等相关数据，按照省级工作部署建立土壤环境数据库，构建土壤环境信息化管理平台。借助移动互联网、物联网、云存储、大数据等技术，拓宽数据获取渠道，2019年底前，实现数据实时查询、动态更新。完善土壤环境信息共享机制，编制数据资源共享目录，明确共享权限和方式，逐步扩大共享范围，提高大数据在土壤污染防治、城乡规划、土地资源利用和农业生产中的应用水平。2020年底前，建立较为完善的土壤资源管理决策支持系统。（市环保局、市国土局、市规划局、市建设局牵头,市工信局、市农业局、市林业局等参与）
二、实施农用地分类管理，保障农产品质量安全
（五）科学划分农用地质量类别。根据国家农用地土壤环境质量类别划分技术要求，将农用地按污染程度划分为优先保护类、安全利用类、严格管控类三个类别，以耕地为重点，分别采取相应管理措施。2018年6月底前，完成全市农用地土壤环境质量评估和类别划分工作方案制定工作。结合土壤详查结果，开展耕地土壤和农产品协同监测与评价，2019年底前，先期完成昌黎、卢龙等产粮大县的耕地土壤质量类别划定。2020年底前，完成全市耕地土壤质量类别划定，逐步建立全市耕地土壤环境质量档案和分类清单，数据上传台。探索开展其他农用地土壤环境质量类别划定工作。依照土地利用变更和土壤环境质量变化情况，定期对各类农用地面积、分布、质量等信息进行更新，并对各县、区不同类型的耕地面积变化情况开展评估。（市环保局、市国土局、市农业局牵头，市林业局参与）
（六）加快建立优先保护制度。将符合条件的优先保护类耕地划为永久基本农田或纳入永久基本农田整备区，结合土地整治规划，加快实施高标准农田建设。依法修改县、乡级土地利用总体规划，对选址特殊、国家和省、市重点建设项目确实无法避让优先保护类耕地的，按规定报批，此外其他任何建设不得占用。2018年底前，昌黎、卢龙等产粮（油）大县和昌黎县、卢龙县、抚宁区等蔬菜产业重点县要制定土壤环境保护方案。各县、区要推广实施秸秆还田、增施有机肥、少耕免耕、粮豆轮作、标准农膜使用与回收利用等措施，切实保障优先保护类耕地质量。农村土地流转过程中，受让方和出让方要对土壤环境质量及修复保护工作进行约定，受让方要履行土壤环境保护的责任。对优先保护类耕地面积减少或土壤环境质量下降的县区，实行预警提醒，并依法采取用地限批、环评限批等措施。（市国土局、市农业局牵头，市发改委、市环保局、市水务局等参与）
（七）着力提升安全利用水平。安全利用类耕地集中的县区，要根据土壤和农产品的污染类型与程度，结合当地主要农作物品种和种植习惯，制定耕地安全利用规划和年度工作方案，因地制宜采取农艺调控、替代种植、轮耕休耕等有效措施，降低农产品超标风险。加强技术培训和示范指导，提高农业经济组织和农户参与土壤环境保护能力。有关县、区要建立农产品质量安全检测制度，每年开展农产品质量抽样检测，及时掌握土壤质量和农产品质量状况。2018年底前，有关县区制定轻、中度污染耕地安全利用工作方案。到2020年，完成国家、省下达的轻、中度污染耕地安全利用目标任务。（市农业局牵头，市国土局参与）
（八）全面落实严格管控措施。制定严格的用途管制措施，加强重度污染耕地风险管控。涉及重度污染耕地的县区要依法划定特定农产品禁止生产区域，明确界限，设立标识，严禁种植食用农产品和饲草；对威胁地下水、饮用