新-.食品安全法》{.ppt

新?食品平安法?学安法?出台后
食品平安形势依然严峻
食品平安问题燃点低、触点多，折射出政府信任危机
社会公众希望加大对食品平安违法行为的惩治力度
党中央将食品平安工作提到前所未有高度
在食品平安上给老百姓一个满意的交代，是对执政能力的重大考验
建立最严格的覆盖全过程的监管制度——用“最严谨的标准、最严格的 监管、最严厉的处分、最严肃的问责〞，保障老百姓“舌尖上的平安〞
新一届政府改革食品平安监管体制
建立了统一权威的食品平安监管机构
修订?食品平安法?的需要
以法律形式固定监管体制改革成果，完善监管制度机制
完善监管制度，解决当前食品平安领域存在的突出问题
建立最严厉的惩办制度，发挥重典治乱威慑作用
新法八大修改〔全安监管机构
建立最严格的全过程监管制度，进一步强调企业主体责任和监管部门的监管责任
更加突出预防为主、风险防范
实行食品平安社会共治，充分发挥媒体、广阔消费者的作用
突出对保健食品、特殊医学用途配方食品、婴幼儿配方食品等特殊食品的监管完善
加强对高毒、剧毒农药的管理
加强对食用农产品的管理
建立最严格的法律责任制度
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学 习 内 容
一、修 订 概 况
二、总 体 变 化
四、监 管 措 施
五、法 律 责 任
三、重 点 制 度
总体变化
1、明确工作原那么
2、表达责任分担
3、完善制度设计
4、加大惩办力度
1、明确工作原那么
预防为主：采取预防措施〔采用先进管理标准、建立自查制度等〕，预防食品平安事故的发生
风险管理：根据食品平安状况等，确定监管重点、方式和频次，实施风险分级管理
全程控制：建立全程追溯制度，企业制定实施原料控制要求和生产经营过程控制要求
社会共治：强化行业协会、消费者协会、新闻媒体作用，鼓励公众投诉举报〔查实有奖〕，投保食品平安责任险，建立和公布企业信用档案，严重违法行为的通报
2、表达责任分担
企业主体责任
企业对其生产经营食品的平安负责。依法从事生产经营活动，保证食品平安，诚信自律，对社会和公众负责，接受社会监督，承担社会责任
企业建立食品平安管理制度、自查报告制度和事故处置方案，主要负责人全面负责制度的落实
政府属地责任
县级以上政府对食品平安监管工作负责
统一领导、组织、协调监管工作以及突发事件应对工作
建立健全全程监督管理工作机制和信息共享机制
2、表达责任分担〔续〕
行业主管责任
学校、托幼机构、养老机构、建筑工地等集中用餐单位的主管部门应当加强对集中用餐单位的食品平安教育和日常管理
协会自律责任
按照章程建立健全行业标准和奖惩机制
提供食品平安信息、技术等效劳
引导和催促食品生产经营者依法生产经营，推动行业诚信建设
社会监督责任
媒体监督、公众监督、信用档案
3、完善制度设计
完善禁止生产经营食品
增设生产经营者自查制度
建立食品平安追溯制度
加强网络第三方平台监管
调整保健食品注册制度
强化婴幼儿配方食品监管
建立转基因食品标识制度
食品平安责任约谈制度
监管部门参与食品平安标准制定