行政法与行政诉讼法：第六节 行政诉讼的法律适用.ppt

第六节 行政诉讼的法律适用
法律适用的概念、特征
法律的具体适用
法律规范冲突
行政判例
一、行政诉讼法律适用的概念与特征
行政诉讼的法律适用包括两个方面的法律规范:
行政诉讼法
行政实体法和行政程序法
法院适用行政诉讼法主要解决行政诉讼进行的
程序问题，以保证对被诉具体行政行为的审查能顺
利进行。
这部分法律规范的适用主要是行政诉讼法的具
体规定和最高人民法院对行政诉讼法的司法解释。
法院适用行政实体法和程序法主要解决对被诉
具体行政行为合法性（包括行政处罚合理性）审查
判断标准问题, 即法院以何种标准来审查被诉具体行
政行为的合法性，并进而对被诉具体行政行为的合
法性做出裁判。
法院在行政诉讼中对实体法和程序法的适用比
诉讼法的适用要复杂得多。不仅适用法律、行政法
规、地方性法规, 还要参照规章和规章以下规范性文
件。
1、适用的主体是人民法院；
2、是法律规范的第二次适用；这一点与民诉、
刑事诉讼的法律适用有根本性的区别
3、是具有最终法律效力的适用；
4、只解决合法性的问题，仅在行政处罚或者其
他行政行为涉及对款额的确定、认定中涉及部分合
理性问题；
行政复议中的第二次适用既解决合法性问题，
也解决合理性问题。
二、行政诉讼法律的具体适用
新行政诉讼法63条
司法解释62条
司法解释97条
新行政诉讼法第63条  人民法院审理行政案件，以法律
和行政法规、地方性法规为依据。地方性法规适用于本行政
区域内发生的行政案件。
　　人民法院审理民族自治地方的行政案件，并以该民族自
治地方的自治条 例和单行条例为依据。
　　人民法院审理行政案件，参照规章。
司法解释第62条　人民法院审理行政案件，适用最高人
民法院司法解释的，应当在裁判文书中援引。 人民法院审理行政案件，可以在裁判文书中引用合法有
效的规章及其他规范性文件。
司法解释第97条　人民法院审理行政案件，除依照行政
诉讼法和本解释外，可以参照民事诉讼的有关规定。
1、宪法的适用：有争议，具体如何用？
2、法律的适用：特别是对民诉法的适用值得研究。
（过桥条款）
3、法规的适用： 行政法规
地方性法规（跨区域的案子？）
4、参照适用行政规章
5、其他规范性文件的适用 司法解释62条
6、法律解释的适用
※法院选择适用的法律规则应该是与案件事实
最为相关的规则，而不一定是效力等级最高的法律
渊源。
在具体案件中，法院选择适用效力等级低的法
律渊源而非效力等级高的法律渊源，或者作相反的
选择都属正常。
※法院选择的结果只对个案起作用，不因此否
定没有被选择的法律渊源的有效性。若因此宣称或
判断未被选择的法律渊源无效或与现行法律不一致，
则超出了司法权的范围。
三、法律规范冲突
1、冲突的形式
不同位阶的法律规范之间的纵向层级冲突
同一位阶法律规范之间的横向同级冲突
不同时期发布的法律规范之间的冲突
（新法与旧法的冲突）
特别法与普通法之间的冲突
人际冲突（对汉族和少数民族规定的不同）