行政争议实质性解决.doc

行政争议实质性解决
案例集锦
上海铁路运输法院
2017年7月
目 录
案例1：集中管辖制度赢得原告信任 一揽子解决近十起案件 1
案例2：集中管辖制度消弭戒心 当事人虽败诉却服判 2
案例3：法官甘做“份外事” 辨法析理促10起关联纠纷息诉 3
案例4：车工绞断拇指引发工伤行政争议 法官注重争议实质化解一案解三“结” 4
案例5：判后答疑赢得信任 当事人认同制度感激法院 5
案例6：搭准脉搏 辨法析理化解心结 6
案例7：推动行政机关重视出庭 搭建官民对话平台有效消解对立情绪 7
案例8：深切关注困难当事人 敦促被诉机关实质化解纠纷 8
案例9：庭审质证发现不足 负责人出庭配合消解纠纷 9
案例10：案件审结继续履职 督促争议得以彻底解决 10
案例11：司法联动助推协调 拆违难案获得双赢 11
案例12：严把程序树立形象 依法释明纠正偏见 12
案例13：以审促调 多方协同 实质性化解“群租”拆违纠纷 13
案例14：兼顾全案 抓住症结 行政、民事纠纷一并化解 14
案例15：厘清民、行关系 一揽子化解争议 15
案例16：破僵局寻出路 诉前建议函促纠纷化解 16
案例17：寻症结 重诉求 善引导——特邀调解员周伟一下调处3件行政案件 17
案例18：调解员不放弃努力 耄耋老人获得赔偿 19
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自7月1日行政案件集中管辖以来，我院根据动员大会的统一部署和姜平书记、崔亚东院长的指示精神，按照党组提出的“实质性化解纠纷，力促服判息诉”工作要求，切实加强审判作风建设，提升规范化庭审能力，着力体现集中管辖改革成效。现将典型案例摘编如下：
案例1：集中管辖制度赢得原告信任 一揽子解决近十起案件
原告郭某系惯以行政诉讼维权的人士，其向本院提起行政诉讼，请求判令被告长宁人社局履行法定职责同时一并请求撤销市人社局的复议决定等。
合议庭受理后，切实按照庭审实质化的要求，召开庭前评议。庭审中，合议庭充分注重保护当事人的诉讼权利，仔细审查事实证据，释明引导当事人充分表达意见并认真听取，切实做到有证举在庭上、有理辩在庭上。庭后，原告对我院规范、专业、中立亲和的工作作风表示十分钦佩，从态度对立不愿意调解转变为积极配合法官调解工作，同时赞赏“集中管辖改革机制好，真正做到了司法公正和为民”。最后该案和解解决，郭某撤诉，并将其在其他法院起诉的近十起案件也一并撤诉。
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案例2：集中管辖制度消弭戒心 当事人虽败诉却服判
原告周某系上访老户，其因被告普陀区住房保障和房屋管理局未向其提供某拆迁许可证，故向我院提起政府信息公开诉讼。
审理中，原告仍像原来法院庭审时一样，对立情绪严重，屡次打断庭审，表现出对法院的不信任，而旁听人员亦频频出现不遵守法庭纪律行为。对此，承办法官严格遵照法律规定，一方面说明我院集中管辖机制不同于原来法院，在打消其顾虑同时坚决制止原告及旁听人员的不当行为；另一方面充分保护原告合法诉讼权利，引导原告有效提出异议，并就原告对被诉行政行为合法性提出的合理怀疑，督促被告作出解释说明。承办法官威严正直与亲和公平的形象作风，使原告的心态有了质的转变，本案虽当庭判决原告败诉，但原告及旁听人员，不仅心平气和地接受判决结果，还连夸法官“审判公正、业务能力高”。在离开法庭的时候，原告还意味深长地说：“谢谢，我还会来的。”之后，原告未提起上诉。
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案例3：法官甘做“份外事” 辨法析理促10起关联纠纷息诉
原告吴某诉被告静安房管局信息公开案件庭审结束后，承办法官在交谈中获悉：吴某为静安区某地块被拆迁房屋产权人之一。拆迁中，吴某至今未得到补偿。
为此，承办法官多次与该地块拆迁实施单位联系，借阅拆迁资料，核实相关情况，了解拆迁双方的分歧所在。并分别与双方进行沟通，一方面向原告释明房屋拆迁有关法律法规政策；另一方面向拆迁方指出其拆迁中的不当之处，告知其涉诉风险并制发协调化解争议建议函，建议对原告等共有产权人依法进行补偿。最终，在承办法官的努力下，原告就补偿问题与拆迁人基本达成一致，撤回了在本院审理的10件案件，并将撤回所有在二中院的上诉案件以及高院的申诉案件。对承办法官不计劳苦、居中处理案件的工作精神，原告表达了深深的感激之情，并表示“真切地感受到上铁法院集中管辖以后法院公平公正、司法为民的新形象新面貌”。
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案例4：车工绞断拇指引发工伤行政争议 法官注重争议实质化解一案解三“结”
原告J公司的员工田某在工作时不幸被钻床绞断左手拇指，被告普陀人社局经调查，认定原告J公司与第三人田某存在劳动关系，第三人所