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危险废物管理克拉玛依市环境保护局二○一四年十月克拉玛依市环境保护局克拉玛依市环境保护局一、基本概念二、危险废物的危害及其基本管理理念三、危险废物管理法律法规及标准体系四、危险废物环境管理制度内容五、相关企业的责任和义务六、典型违法案例?危险废物是指列入国家危险废物名录或者根据国家规定的危险废物鉴别标准和鉴别方法认定的具有危险特性的固体废物(《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》(以下简称《固废法》)第八十八条第四款) 。?固体废物是指在生产、生活和其他活动中产生的丧失原有利用价值或者虽未丧失利用价值但被抛弃或者放弃的固态、半固态和置于容器中的气态的物品、物质以及法律、行政法规规定纳入固体废物管理的物品、物质。(《固废法》第八十八条第一款) ?液态废物的污染防治,适用本法;但是,排入水体的废水的污染防治适用有关法律,不适用本法。(《固废法》第八十九条) 一、基本概念?贮存贮存是指将固体废物临时置于特定设施或者场所中的活动(《固废法》第八十八条第五款) 。处置是指将固体废物焚烧和用其他改变固体废物的物理、化学、生物特性的方法,达到减少已产生的固体废物数量、缩小固体废物体积、减少或者消除其危险成份的活动,或者将固体废物最终置于符合环境保护规定要求的填埋场的活动(《固废法》第八十八条第六款) 。?处置?利用利用是指从固体废物中提取物质作为原材料或者燃料的活动(《固废法》第八十八条第七款) 。危险废物的特性危险废物的特性是指它所表现出来的对人、动植物可能造成致病性或致命性的,或对环境造成危害的性质。具体是指腐蚀性( Corrosivity, C )、毒性( Toxicity, T )、易燃性( Ignitability, I )、反应性( Reactivity, R )和感染性(Infectivity, In )。(国家危险废物名录第八条第四款) 二、危险废物的危害及其基本管理理念 1、危险废物的危害危险废物对环境的危害是多方面的,主要是通过下述途径对水体、大气和土壤造成污染。(1) 对水体的污染废物随天然降水径流流入江、河、湖、海,污染地表水;废物中的有害物质随渗滤液渗入土壤,使地下水污染;较小颗粒随风飘迁,落入地面水,使其污染;将危险废物直接排入江、河、湖、海,会造成更大的污染。(2) 对大气的污染废物本身蒸发、升华及有机废物被微生物分解而释放出有害气体污染大气;废物中的细颗粒、粉末随风飘逸,扩散到空气中,造成大气的粉尘污染;在废物运输、储存、利用、处理处置过程中,产生有害气体和粉尘;气态废物直接排放到大气中。(3) 对土壤的污染有害废物的粉尘、颗粒随风飘落在土壤表面,而后进入土壤中污染土壤;液体、半固体(污泥)有害废物在存放过程中或抛弃后洒漏地面,渗入土壤;废物中的有害物质随渗滤液渗入土壤;废物直接掩埋在地下,有害成分混入土壤中污染土壤。?危险废物管理是运用法律、行政、经济、技术的手段解决危险废物对环境的负面影响。?包括国家和地方各级行政部门对危险废物问题制定的法规、政策以及实施这些法规的政策。?危险废物的全过程管理是指对危险废物的避免和减量,产生后的收集、运输、贮存、循环、利用、无害处理以及最终无害化处置的管理,其优先序列为最小量化、废物回收利用、废物的环境无害化处置。通过严格执行危险废物申报登记、转移联单、经营许可证、行政代执行等制度,切实做到对危险废物从产生到最终处置的“从摇篮到坟墓”的全过程环境监管。 2、危险废物的基本管理理念“三化”原则?首先应采用减量化技术,推行无废、低废清洁生产工艺。主要技术途径有:采用无毒原料、杜绝危险废物产生。例如,日本、荷兰、加拿大等国都在积极发展用离子膜法烧碱生产技术来消除汞和石棉污染。改革生产工艺,可减少危险物产生量。例如前联邦德国推行连续流动法制革工艺,大大减少在皮革工艺生产上含铬鞍革剂的使用。?, 发展循环经济。大力开展综合利用和废物交换。发达国家十分重视危险废物的回收利用。对于生产过程中产生的废物,推行系统内的循环利用;对于生产过程中排出的废物,通过系统外的废物交换、物质转化、再加工等措施,实现其综合利用。?危险废物管理的第三个层次是采用无害化处理处置技术,最终强化对危险废物污染的控制。目前所采用的无害化处理处置方法中应用最多的是填埋法。在美国,危险废物填埋量占其产生总量的 75 %,英国为 60 %,比利时为 62 %,荷兰和法国为 50 %.日本是 39 %。但该法存在对地下水的潜在污染风险。目前许多国家对填埋场的建造技术已经标准化。近年来,由于发达国家不断强化危险废物排放法规限制,加之土地资源的限制,迫使危险废物处置逐渐“填埋”转向“焚烧”。目前美国已有 1500 台焚烧设备。西欧一些国家己实现危险废物焚烧处理的工厂化、集团化。三、危险废物管