国有企业领导干部监督资源整合问题调查报告国有企业领导干部监督资源整合问题调查报告.doc

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督资源整合问题调查报告
找文章到网更多原创-领导人员管理监督情况进行了调杳。这次调杳， 先后召开了各层次的座谈会8次，深入14家国有企业进行了实地调研。在此基 础上，就如何整合监督资源，进一步健全国有企业领导人员激励和约束机制提出 对策建议。
一、做法和成效
我市现有国有及国有控股企业26家，其中：国有独资企业22家，国有 控股企业4家；共有企业领导人员87人，，其中32名主要领 。领导班子年龄结构：36-40岁的5人，41-45岁的 20人，46-50岁的16人，51-55岁的37人，55岁以上的9人；文化结构：大 学以上文化的40人，大专文化的35人，中专及高中以下文化的12人。我市在 国有企业领导人员管理监督工作中，注重发挥各方面监督的积极作用，初步形成 了完善的监督网络，在监督实践中取得了比较明显的成效。主要包括以下几个方 面：
一是坚持党对国有企业的政治领导，加强对企业领导人员的组织监督。 坚持进行党的方针、政策和党风党纪教育，不断提高国有企业领导人员的思想政 治素质。积极推进党组织领导成员与经营管理者“双向进入、交叉任职”，保证 党组织参与企业重大问题决策、有效发挥监督作用。先后建立了信函回复、诫勉 谈话、年度审计、经济责任审计等制度，前移监督关口。针对容易产生腐败的重 点部位和关键环节，着眼完善体制机制漏洞，出台了诺廉述廉评廉考廉、任期经 济责任审计等21项制度，对领导干部权力行使过程进行全方位监督，防止权力 失控、决策失误和行为失范。强化对领导干部特别是“一把手”的监督，出台了 《关于加强对“一把手”监督的意见》。近年来，还利用典型案例，由市纪委组 织全市企业领导人员亲临法庭，以案说法，进行警示教育，对企业领导人员震动
很大。
二是构建科学规范的权力运行机制，加强对国有企业领导人员的法律监 督。市委结合企业改制，提前介入，审查企业章程，对不符合《公司法》的及时 提出整改意见，规范法人治理结构，形成了股东会、董事会、监事会、经理层的 相互监督的制衡机制。在具体实施中，一般按照董事长、总经理分设的模式，依 法任命。通过这种形式，逐步形成了企业内部权力有效制衡，强化了内部监督。 目前，17家企业建立了法人治理结构，其中，董事长、党委书记由一人担任的7 家，董事长、总经理分设有13家，并进一步明确了董事会、经营班子、监事会 的各自职责。
三是健全完善职工代表大会制度，加强对企业领导人员的民主监督。认 真开展国有企业领导人员述职述廉工作，企业领导人员每年都要在职工代表大会 进行述职述廉，并由职工代表进行民主评议。积极推行厂务公开等制度，保证了 职代会参与企业重大决策，形成了对企业经营管理者的事前、事后监督。在企务 公开活动中，市委组织部密切配合市总工会，定期研究分析企务公开工作，深入 到企业检查监督发挥职代会作用的情况，切实加强了民主管理、民主监督。2003 年，徐州市被评为全国企务公开工作先进市。
四是建立健全以产权为纽带的监督机制，进一步完善出资人监督。先后 建立了资产经营责任制、产权代表报告制、财务总监委派制、企业领导人员向产 权单位财产申报制等。依法对企业负责人、企业重大事项和国有资产运营加强监 督管理和绩效考