融资廉政风险防控标准.doc

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筹融资廉政风险防控标准（讨论稿）
第一章筹融资概要
、筹融资流程图
二、 筹融资相关依据
1、 中国人民银行对国家专业银行和其他金融机构规定
的同期基准利率；
2、 金融法规及相关融资政策法律、法规；
3、 地方相关文件要求；
4、 经开区财政局年度资金预算；
5、 集团公司年度筹融资计划。
三、 制定本标准的目的
按照“突出重点、分步实施、均衡推进、务求实效”的
原则，把加强廉政风险防控与本公司发展结合起来，融入筹 融资业务工作和管理流程之中，以制约和监督权力运行为核 心，岗位风险防控为基础，完善制度建设为重点，构建权责 清晰、流程规范、风险明确、措施有力、监管有效、预警及 时的筹融资廉政风险防控机制。通过公开权力清单和规范权 力运行流程，推动党务政务和各领域办事的公开化、 科学化、
规范化、制度化，确保筹融资工作阳光运行。
四、 筹融资准入条件
筹融资准入条件必须符合国家、地方颁布的法律法规，
参考人民银行颁布的同期基准利率以及行业内市场行情和 常德市财政局、融资办制定的相关地方政策。筹融资必须符 合本区资金需求，按照年初融资计划进行筹融资准入审核。
第二章 融资工作程序
一、制定年度筹融资计划
由** 经开区管理委员会根据每年年初区工委、管委召开 的扩大会议精神及资金需求制定中、长期筹融资计划； ** 集 团融资部根据区财政局入当年年初资金预算，制定集团公司 年度融资计划报集团公司领导小组审批。如需新增融资计划 则须报区管委会讨论、研究决定后方可进行下步筹融资工 作。
廉政风险点：集团公司年度融资计划不周全，导致决策 失误，造成年度资金过剩或者短缺。
廉政风险岗位：集团公司筹融资管理委员会。
防控措施：制定筹融资计划审批流程：①成立集团公司 筹融管理委员会；②融资部拟定年初筹融资计划报集团公司 筹融资管理委员会集中讨论，上报区工委、管委扩大会议讨 论进行决策并形成会议纪要。
二、 对接金融机构确定筹融资方案 在符合筹融资准入条件的情况下，根据集团公司年度资
金计划，与金融机构联系，就筹融资需求、筹融资形式、额 度、期限、利率及抵押物等相关问题进行沟通，达成一致意 见后由金融机构编制筹融资方案，将方案上报至集团公司筹 融资管理委员会，筹融资管理委员会按程序审批。
三、 筹融资审批
根据融资部确定的融资方案，筹融资领导小组报批，讨 论同意后方可进行筹融资资料的上报及后续工作。
廉政风险点：
1、筹融资制度不健全的风险；
2、岗位职责不明确的风险
廉政风险岗位： 融资财务部融资专干、 融资财务部部长、 分管副总经理、总经理及董事长
防控措施： 1 、制定完善的筹融资管理制度，编制筹融 资事项审批表，建立筹融资审批制度，严格按市融资办制定 的融资准入成本要求执行。具体实施步骤为：填报筹融资事 项实施审批表，由公司融资财务部、分管领导、总