浅析“青苗法”的敛财性.doc

浅析“青苗法”的敛财性.doc作者简介：赵积优，硕士，西北师范大学文史学院，甘肃•兰州。邮政编码:730070 文章编号:1672 -6758( 2012) 05 -0135 -2
浅析“青苗法”的敛财性
赵积优
摘要：“青苗法”是“王安石变法”的重要内容之一，是在北宋严重的财政危机的背景 下提出来的。“青苗法”刚一提出就引起朝廷的颇多争议，且后世对“青苗法”的看法也褒 贬不一、众说纷纭。试从“青苗法”提出的背景、具体措施以及实施的结果三方面对“青苗 法”的敛财性特质进行分析，以期从全新的视角看待王安石变法。
关键词：王安石变法；青苗法；敛财
中图分类号:K244. 05文献标识码:A
“青苗法”是“王安石变法”的重要内容之一，从古至今对“青苗法”的评价褒贬不一。 新中国成立后，学界大致有两种看法，以邓广铭和漆侠先生为代表，从抑兼并出发，全面肯 定青苗法，⑴如邓广铭先生认为青苗法可以达到“使农户都可以及时地从事耕种和收敛，而 不再忍受兼并之家的高利盘剥”的效果，⑵并且批评保守派对变法的攻击是“尽可能维护豪 强兼并之家所拥有的出放高利贷的权利”。⑺以王曾瑜和顾全芳先生为代表的另一部分学者 以聚敛为由，则对青苗法持否定态度。⑶顾全芳先生就批评青苗法“春贷秋还或冬贷春还， 循环往复，年复一年，农民增加了负担”。⑷叶世昌在其《中国经济思想简史》中也认为这 样的政策不仅是“富其国者资天下”的理财方针的体现，而且是一种巧取豪夺的方针的体现。 ⑸笔者亦认为，王安石从维护地主阶级利益出发，打着变革的旗号，聚敛财富才是本质。
-从“青苗法”的指导思想看敛财性
王安石在《上仁宗皇帝言事书》中明确提出解决财政危机的策略，他认为当时社会问题 的症结是任官无道，国家财政困难是因为“政以理财未得其道”，因此主张“因天下之力， 以生天下之财，取天下之财，以供天下之费。自古治世，未尝以不足为天下之公患也。患在 治财无其道耳”。治财无道的原因是“官吏不得人，患在不知法度”。所以“方今之急，在于 人才而已。如果选贤任能，任其才，变更天下之弊法”则可成“治世”。⑹但是，结合当时 的历史背景不难看出，造成北宋财政危机的原因是“用度太奢，赏赐不节，宗室繁多，官职 冗滥，军旅不精”」7〕由此，不难得出这样的结论：王安石想以扩大财源，再加之以能人理 财的办法来解决财政困难是治标不治本的下下之策。正确而稳妥的改革方案应该是发展生 产，对百姓实行轻徭薄赋，汰除冗官、冗兵，减少冗费，整顿吏治，改革军制，节用皇室等。 支出减少了，自然收入不会不足用。可是王安石并没有从上述实际出发去革除时弊，而是力 图从扩大财政收入的来源去解决费用不足用的问题。“青苗法”正是践行了王安石的这一主 张，使得贫民百姓由“举息之于豪民”转为“举息之于官”。⑻将豪民的高利贷收入，归之 于政府。这样的做法对于广大百姓而言没有任何益处，依旧要照交高额的利息，更为重要的 是这时的这个“债主”是以国家强制力作为后盾，相比以前，其剥削力度可想而知。因此， 从王安石的宏观指导思想上看，就已经为“青苗法”打上了敛财的色彩。
二从青苗法的措施来看敛财性
从“青苗法”的具体措施来看，其敛财特征亦十分明显。其一，青苗法在贷钱时规定: “五户以上为一保，约钱数多少，量人户物力……客户愿请者，即与主户合保，量所保主户 物力多少支借。”⑻贷放对象以农户为主，兼及工