进出口管制.ppt

1第二章报关与对外贸易管制 2 从制度和具体措施来思考货物、技术进出口许可证制度对外贸易经营者管理制度出入境检验检疫制度进出口货物收付汇管理制度对外贸易救济措施外贸管制制度进出口许可证管理自动进口许可证管理出入境检验检疫管理进出口药品管理黄金制品进出口管理进口废物管理及报关规范濒危物种进出口管理敏感物项和技术出口管制其他进出口管理外贸管制措施及报关规范3 ∮ 1 外贸管制及其实现途径?一、外贸管制与 WTO ?外贸管制的含义?外贸管制指一国政府为了国家的宏观经济利益和、国内外政策需要以及( 在遵循国际贸易有关规则的基础上,对本国的进出口活动采取的或禁止、或限制、或鼓励的)为履行所缔约或加入国际条约的义务出发,对本国对外贸易经济活动实施有效管理实行各种贸易政策、制度或措施的总称。?含义: A、贸易管制是一种对外贸易的国家管制? B 、贸易管制是政府的一种强制性行政管理行为? C 、贸易管制所涉及的法律制度强制性法律规范?外贸管制的制度构成?我国对外贸易管制制度是一种综合管理制度,主要由下列的制度构成: ?1、海关监管制度?2、关税制度?3、对外贸易经营者管理制度?4、进出口许可制度?5、出入境检验检疫制度?6、进出口货物收付汇管理制度?7、贸易救济制度 45 ?外贸管制的分类?目前国际上对对外贸易管制通常有两种分类形式: ?(1)是按管理目的分:进口贸易管制和出口贸易管制?(2)是按其管制手段分:关税措施和非关税措施?(3)按管制对象分: ?①货物进出口贸易管制?②技术进出口贸易管制?③国际服务贸易管制 6 ?外贸管制的目的?①基本出发点以实现我国对内对外政策目标; ?②贸易管制是国家管制; ?③贸易管制是政府的一种强制性行政管理行为; ?④贸易管制所涉及的法律制度属于强制性法律规范。?- 我国外贸管制的主要内容可以概括为:“证”、“备”、“检”、“核”和“救”五个字 7 ?外贸管制与 WTO 的宗旨?各国外贸管制的宗旨一般都是“限入奖出”。?我国于 2001 年 12 月 11 日加入了 WTO , 标志着我国全面融人国际经济体系, 加入了经济全球化的进程。?我们必须按照世界贸易组织规则,结合国情,实行必要、合理的对外贸易管制。 8 ?我国对外贸易管理法律体系?1、※对外贸易管制设计的法律渊源只限于(掌握) : ?(1)宪法(2)法律(3)行政法规(4)部门规章?(5)国际条约?2、对外贸易管制的法律渊源不包括: ?(1)地方性法规(2)地方性规章( 3)各民族自治区政府的地方条例和单行条例?3、外贸管制与 WTO 的宗旨?限入奖出:即通过设置关税避垒和非关税避垒来限制进口,通过政府补贴和支持手段来鼓励出口。 9 ?海关监管是实现对外贸易管制的重要手段?执行贸易管制的海关管理活动离不开“单”、“证”、“货。?只有在确认达到“单单相符”、“单货相符”、“单证相符”、“货证相符”的情况下,海关才可放行。?报关是海关确认进出口货物合法性的先决条件?国家各行政管理部门的通力合作二、外贸管制目标的实现 10 ∮ 2 我国外贸管制度的主要内容?进出口许可制度:既包括准许进出口有关证件的审批和管理制度本身的程序,也包括以国家各类许可为条件的其他行政管理手续。?一、货物、技术进出口许可证制度?主体地位。包括禁止进出口货物和技术、限制进出口货物和技术、自由进出口的技术以及自由进出口中部分实行自动许可管理的货物。?(一)禁止进出口管理?: ?1、禁止进口货物主要包括?(1)列入《禁止进口货物目录》的商品。(有 6批) ?①《禁止进口货物目录》第一批, 根据我国是