机遇和挑战.doc

机遇和挑战
　　2009年12月12日至13日，由中国拍卖行业协会主办，中国文化部文化市场建设基金计划重点项目“2009中国文物与艺术品拍卖国际论坛”在北京唐拉雅秀大酒店举行。此次论坛得到了文化部、商务部、国家文物局和国家工商行政管理总局等部委的指导，是继2005年首次的又一次盛会。中国政府主管部门官员、中国和国际艺术品拍卖业界、古董界的著名企业家，收藏界、金融界、法律界的知名人士，中外新闻媒体等200余名代表出席了论坛。
　　论坛以“机遇与挑战”为主题，围绕“从国际视野全面评价中国艺术品市场的建设成果和社会作用，探索后金融危机下的发展前景和对策；审视拍卖行业内部机能和外部环境的改进和提升，开展国内外拍卖业及拍卖相关产业的学习与交流；促进拍卖行业与社会公众和新闻媒体之间的沟通和理解”主题进行了富有成效的讨论，并形成了《2009中国文物与艺术品拍卖国际论坛宣言》。
　　大会分为主题演讲和专题论坛两个部分。12日的主题演讲由文化部文化市场司副司长张新建、国家文物局博物馆与社会文物司副司长张建新等14人发言。在13日的专题论坛中，艺术品市场各方参与者就“艺术品拍卖的规范与社会环境”“构建高素质的拍卖师队伍”“行业发展与政策支持”“拍卖企业与媒体交流”四个专题展开深入讨论和交流。
　　
　　“诚信是必须要解决的瓶颈问题”
　　
　　文化部文物市场司副司长张新建是12日作主题演讲的第一人。他说：“我今天想跟各位共同探讨一个问题，就是构建诚信拍卖的问题。诚信是文物艺术品业发展必须要解决的一个瓶颈问题”。
　　艺术品市场中的诚信问题从拍卖市场建立伊始，就是人们广泛探讨的一个话题。之所以会出现种种不诚信的现象，归根结底都是源于艺术品难鉴定的问题。
　　艺术品的鉴定是一个极其复杂的过程，既不能一言堂，又不能搞“群英会”，有不少艺术品的鉴定甚至是经过几代人的努力才得以最终确定。因此，至少到目前为止，没有一家鉴定机构可以出示绝对正确的鉴定报告。《拍卖法》也针对这一问题给予拍卖公司免责的“优惠”，但这不等于有了这一纸文书的遮挡，拍卖公司就可以堂而皇之地贩假。
　　张新建对《拍卖法》中的免责条款有其独到的见解：“当下出现的拍假和假拍问题是对《拍卖法》的误读。《拍卖法》为了规范文物艺术品拍卖设计了一系列完整的制度，如拍卖公司的资质制度，委托人说明制度，拍卖人鉴定制度和政府部门的鉴定制度。这些制度的基础之上，才有了第61条第2款，即拍卖人、委托人在拍卖前声明不能保证拍卖标的真伪和品质，不承担瑕疵担保责任。这应当是对拍卖标的少数而言，然而让立法者始料不及的是就这样一个小小的口子，拍假的祸水由此汹涌而入，淹没了整个拍卖业，使《拍卖法》完整的设计毁于泡影”。
　　那么，“拍假”和“假拍”是不是就这样长期下去?张新建认为，要解决这个问题，一，拍卖企业必须履行法定职责。二，应当建立文物艺术品经营民事担保制度。三，拍卖企业的尽职调查义务和法律责任。四，建立拍卖行业服务标准化的体系。“商务部和拍卖协会制订了拍卖工作的行业服务标准化体系。通过完善体系严密工作流程，从制度设计上防止拍假和假拍现象的发生”。五，要推进拍卖行业协会的工作。“各单位应当积极支持拍卖行业切实地履行行业监督、自律、提高的职能”。六，调整和完善相关的管理法规，加强发挥政府部门的行政管理职责。“有些法律和部门规章抵触的，应当尽量提请主管部门，或者调整法律，或者调整我们的工作方式”。
　　张新建总结说，假拍和拍假的问题，有法规的问题，有管理的缺位，也有企业伦理的缺失。最后，他声明，以上所说是“个人意见，不代表我供职的部门”。
　　
　　“远离非法文物这条‘高压线’”
　　
　　国家文物局博物馆与社会文物司副司长张建新是第二位主题演讲者。他的演讲题目是《中国文物保护与文物拍卖》，以中国为世界主要文物流失国为出发点，对中国文物保护和文物拍卖的现状和存在问题进行解读，对其未来发展进行思考和展望。
　　他说，中国的《文物保护法》明确了文物拍卖等文物经营活动的合法地位。目前，中国文物拍卖企业的数量位居世界前列，中国文物在国内外不断被拍出高价。2008年，中国大陆文物拍卖企业总数为260家。2009年，国家文物局在审批授予26家企业文物拍卖资质的同时，审核撤消了40多家企业的文物拍卖资质，使文物拍卖企业的总数减至224家。文物拍卖企业数量的减少也体现了优胜劣汰的市场法则。
　　对于国际上拍卖中国流失文物，张建新指责说，近年来，某些国际拍卖企业无视文物流失国的再三反对，不断拍卖他国非法流失文物，使其声望至少在文物流失国公众中不断下降。“对中国而言，此类拍卖除了引起公众反感和愤怒，还使曾一