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激励机制事业单位员工激励机制浅探作者:周沁乔上传时间: 2005-5-28 0:0 [ 摘要] 当前, 我国改革开放和现代化建设事业已经进入一个新的历史时期, 经济体制改革不断深入, 政府机关的机构改革工作已基本完成, 现代企业制度的建立标志着国有企业已与市场接轨。但介于政府与企业之间的事业单位的改革却进展迟缓, 与社会主义市场经济体制和各项事业的发展不相适应。据报道, 除按照国家公务员制度进行人事管理及转制为企业的单位外, 其他所有事业单位都将逐步推行人员聘用制度。按照统一部署、稳步推进的原则,用两到三年时间,在事业单位全面推行聘用制度, 争取用五年左右的时间在事业单位基本建立正常化、规范化的聘用制度。由此可见, 事业单位走向市场是社会主义改革事业的必然选择。事业单位要走向市场, 就必须适应市场经济的要求。建立、健全事业单位员工激励机制, 是事业单位管理的中心内容, 在事业单位管理中有着举足轻重的地位。推行有效的激励机制是事业单位实现单位目标的重要保证, 是适应市场竞争的客观要求, 是提高员工素质的重要措施。本文从财务管理的角度, 分析目前事业单位在员工激励机制上存在的弊端,探索将现代企业管理中的员工激励机制引入事业单位, 通过科学的薪酬设计、有效的绩效考核等, 建立适合事业单位发展需要的员工激励机制。关键词:事业单位激励机制薪酬计划事业单位作为我国一个重要的社会组织群体, 其活动领域遍及教育、科研、文化、体育、卫生等社会和经济及政治生活的各个方面, 是国民经济和社会发展的重要推动力量。事业单位又是我国各类人才的主要集中地, 是增强我国综合国力的重要领域, 是实施科教兴国战略的重要阵地。因此, 加快推进事业单位体制改革已经成为国家整体改革和发展的一项重要而紧迫的任务。据报道, 人事部有关负责人日前宣布: 除按照国家公务员制度进行人事管理及转制为企业的单位外, 其他所有事业单位都将逐步推行人员聘用制度。按照统一部署、稳步推进的原则,用两到三年时间, 在事业单位全面推行聘用制度, 争取用五年左右的时间在事业单位基本建立正常化、规范化的聘用制度。由此可见, 事业单位走向市场是社会主义改革事业的必然选择。本文试图从财务管理的角度, 分析事业单位在员工激励机制上存在的弊端,探索将现代企业管理中的员工激励机制引入事业单位,建立适合事业单位发展需要的员工激励机制。一、事业单位的概念及类型在计划经济条件下,“事业”是与“企业”相对而言的。事业单位与企业单位的主要区别, 在于是否进行经济核算。事业单位是指没有生产收入, 由国家经费开支, 不进行经济核算的单位。现行《事业单位财务规则》和《事业单位会计准则》对事业单位的概念作了新的阐述, 定义为: 事业单位是指不具有物质产品生产和国家事务管理职能,主要以精神产品和各种劳务的形式,以实现社会效益为宗旨,向社会提供生产性和生活性服务的单位。主要包括教育、科研、文化、体育、卫生等部门和单位。中国现有事业单位种类繁多, 数量庞大, 专业人才和技术知识高度集中, 隶属关系和投资渠道各不相同, 其活动领域几乎遍及社会生活的各个方面,相当复杂。本文给出两种最普遍的事业单位分类: 1 、按照具体的业务性质,分为三类: ⑴教育、科学、文艺、广播电视、信息、体育、卫生等科学文化事业单位; ⑵气象、水利、地震、环保、计划生育、社会福利等公益事业单位; ⑶民间公证、法律服务、咨询服务等社会中介机构。 2 、按照经费来源,分为三类: ⑴全额拨款单位:指单位的预算收支全部纳入国家预算管理, 预算收入全部上缴国家, 支出均由国家预算拨款,即“收支两条线”。⑵差额拨款单位: 指在对单位的全部收支进行核定、管理的基础上, 单位以其收入抵补支出, 支大于收的差额, 由国家预算拨款补助;收大于支的差额,上缴国家。⑶自收自支单位:指单位以自身组织的收入抵补其全部支出, 以收抵支, 超支不补。由以上分类可看出, 事业单位的概念与其类型之间存在着一定的矛盾, 即概念范畴小于类型的范畴, 也就是说学术界广泛认可的事业单位的概念不能囊括实际上实行事业管理的所有事业单位。这其中的矛盾正是需要在今后的改革中着力解决的问题。在市场经济条件下, 绝大多数资源都应通过市场进行配置, 绝大多数产品也应当实现商品化和市场化。由此可见, 在现行的“事业”范围内, 除少数按照国家公务员制度进行管理的“事业”外, 绝大多数事业资源将不再由政府进行配置, 而是要推向市场, 由市场机制进行配置。本文谈及的事业单位就是这种即将推向市场,实行企业化管理的事业单位。二、事业单位激励机制上存在的问题据统计,目前我国共有事业单位 130 多万个,从业人员达 280 0 多万。事业单位的机构和人员居高不下, 在国家财政供养人数中占了大头。事业单位普遍存在着布局不合理、机制不活、