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新形势下中国能源安全分析
摘要：近年来，国际油价的飞涨，全球已进入高油价时代，能源安全正在
成为一个关系到国计民生和影响到中国整体经济可持续增长的关键性问题。 从当前的国内外局势来看， 中国面临的主要是石油供应安全问题。 由于对进口能源产品依赖的日益增加，我国政府应采取一系列提高能源供应安全的措施， 通过政府、社会和民间的共同努力， 确保在能源安全形势愈发紧张的新世纪保障我国的能源
安全。
关键词：能源 石油安全 潜在问题 决策
一、前言
能源是人类社会存在与发展的基石，是经济发展与文明进步的基本制约条
件，是国民经济国家安全和实现可持续发展的重要基础。 能源在经济安全和环境
这三大问题中具有举足轻重的地位。
从 1993 年起，中国成为成品油净进口国，并且进口量逐年增加。据 20XX 年资料统计，在世界一次能源供应结构中，石油占 %，天然气占 %。因此，石油安全是能源安全的核心和集中表现。 石油安全是指石油进口国应始终处于一种能够以合适的价格和数量连续不断地获得外部石油资源以满足本国经济和社会发展
的状态，一国石油供应对外依赖的程度越高， 其安全问题就越突出。 石油消费和石油进口的不断增长， 加剧了我国与亚太地区国家和发达国家对国际石油资源的竞争，突显出我国石油供应的不安全性。
二、我国石油进口存在的潜在问题
（一）对中东石油的依赖度太大
据国家统计局统计资料显示， 20XX年我国进口的原油中 56%来自中东地区，20XX年中国原油进口前十中有四个是中东国家分别为（沙特、伊朗、阿曼、也
门），同时也是我国主要的原油来源进口国。 20XX年仍有 %来自中东地区，而中
东地区在世界政治军事局势中， 很不稳定， 在战争状态下石油的补给， 特别是通
过海路的补给会受严重影响，这对我国的石油安全形成隐患。
（二）石油战略储备偏低
能源储备主要是指一次性能源的储备，以及能源资源的储备。石油储备分
为石油战略储备和商业石油储备， 石油战略储备不承担平抑油价的作用， 国家只有在石油供应中断等紧急时刻才会动用这一储备。 日本、美国等石油消费大国经历了几次石油危机打击之后，经过 20 年代努力，都建立了国家石油储备体系。
我国石油储备才刚刚开始， 尚未真正完善。我国现有石油储备现状难以应对政治、军事等的对抗以及其他重大危机的出现， 一旦这些不确定因素发生， 我国的石油供给将受到大面积冲击，对我国的国防安全构成严重威胁。
三、保障我国石油安全的对策
（一）积极发展节能技术、提高石油利用效率
中国主要用能产品的单位能耗比发达均高 40%左右。我国的产值能耗是世界上最高的国家之一。产值能耗即单位能耗创产值低，
我国每公斤标准煤能源产生的国内生产总值为美元， 日本是中均产值是中国的倍， 从单位产品能耗和产值能耗来看， 中国有着巨大的节能潜能。 在能源节约中， 石油节约应列重中之重。 目前中国的石油利用效率明显偏低。 2020 年这个可持续能源情景分