旅游突发事件应急预案.doc

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汴塘镇旅游突发事件应急预案
编制目的
为适应汴塘镇旅游开展需要，提高政府有效预防和处置各类旅游突发事件的能力，保障旅游企业的合法权益和旅游者的生命财产平安，增强行业整体防灾抗灾水平和抗风险能力，促进旅游业平安、有序、可持续开展，制定本预案。
编制依据 依据?中华人民共和安生产事故报告和调查处理条例?、?中国公民出境旅游突发事件应急预案?等制定。
适用范围 本预案适用于汴塘镇内旅游饭店、旅游景镇〔点〕等旅游场所发生的涉及旅游者人身伤亡或财物损失的突发事件；或由旅行社〔公司〕接待的旅游者在旅游过程中发生人身伤亡或财物损失的突发事件。本预案指导辖镇的旅游突发事件应对工作。
旅游突发事件及其类别 旅游突发事件是指因自然灾害、事故灾难、突发公共卫生事件、突发社会平安等事件，危及或损害到来汴塘游客生命财产平安，或影响辖镇旅游业正常运行的紧急事件或状态。旅游突发事件主要分为四类： 〔1〕自然灾害。主要包括暴雨、台风、地震、森林火灾等重大灾害引起并可能严重危害游客平安的事件。〔2〕事故灾难。主要包括旅游交通事故、火灾及重大环境污染和生态破坏事故等引起并可能严重危害游客平安的事件。〔3〕突发公共卫生事件。主要包括重大传染病〔如非典等〕、重 大食物和职业中毒，重大动物疫情，以及其它严重影响游客健康 与平安的事件。〔4〕突发社会平安事件。主要包括群体性事件〔较大规模投诉事件、重大旅游活动危机事件〕以及因重大政治、经济事件等引起 并可能严重危害安和合法权益的事件。
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事故分级 按照事件的严重程度、可控性和影响范围，可分为四级：特大、重大、一般和轻微。〔一〕轻微事故是指一次事故造成旅游者轻伤，或经济损失缺乏1万元者； 〔二〕一般事故是指一次事故造成旅游者 1-2 人重伤，或经济损失在1万元以上至10万元者；〔三〕重大事故是指一次事故造成旅游者 1-2 人死亡或3人以上重伤，或经济损失在10万元以上至100万元者；〔四〕特大事故是指一次事故造成旅游者3人以上死亡，或经济损失在100万元以上，或性质特别严重，影响重大者。
工作原那么
以人为本，救援第一。处置旅游突发事件要以保障旅游者生命平安为根本目的，尽一切可能为旅游者提供救治、救援、救助。
统一领导，分级负责。在镇政府的领导下建立分类管理、分级负责、条块结合、属地管理为主的应急管理体制，实行行政领导负责制，充分发挥辖镇专业应急指挥机构的作用。
属地救护，就地处置。在事故发生地行政领导和专业部门的指导下，由镇旅游工作领导小组负责相关应急协调和配合工作，力争在最短时间内将危害和损失降到最低程度。
及时报告，信息畅通。事发地行政部门要按照“首接负责〞原那么，在第一时间向镇政府及相关单位报告接警信息，或边协调救援边报告，并配合有关部门做好善后工作。
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2 组织机构
组织机构
2．1．1 成立汴塘镇旅游应急工作协调领导小组，组长由镇长及分管旅游的班子成员担任，镇安监站站长、卫生院院长、派出所担任副组长。成员由镇机关人员、公安、各村书记、营长等组成。领导小组下设办公室，办公室设在镇党政办，旅游应急组织机构的具体工作机构，由镇安检站站长兼任办公室主任。镇旅游应急办公室主要职责是：根据旅游突发事件的性质和事件级别，启动相应级别的应急响应措施，及时收集整理有关危及旅游者平安的信息，积极组织、协调相关部门为旅游者提供救援及善后处理；及时向上级部门和有关单位报告救援信息，及处理其他相关事项。镇旅游应急办公室可视应急情况抽调镇政府各部门相关负责人、工作人员参加。
应急救援联络方式。镇旅游应急 24 小时联络 85529877， ：87102100
旅游企业应急机构 各类旅游企业应建立健全旅游突发事件应急机制，根据企业自身 的实际和特点建立健全应急机制，配备专、兼职人员，对有关突发事件进行监测，负责处理涉及本企业的旅游突发事件。
联动机构 镇政府各相关职能部门是旅游应急工作的联动机构，在各自职责范围内负责突发公共事件应急联动和先期处置工作。
联动机构职责 〔1〕镇旅游业开展领导小组：在重大和一般旅游突发事件的预警和处置中，及时收集整理有关危及旅游者平安的信息，协助发布旅游预警，积极组织、协调相关部门为旅游者提供救援及善后处理；及时向上级部门和有关单位报告救援信息；在重特大旅游突发事件的预警和处置中，在
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镇应急机构协调指挥下，负责协调