畜牧兽医法规.ppt

畜牧兽医法规
前言
一、法的概念
法是由国家制定或认可并以国家强制力（国家暴力）保证其实施的，体现统治阶级意志的行为规则的总和。
二、法的基本特征
1、是一种特殊规范（包括技术和社会规范）
2、是由国家制定和认可的
3、核心内容：规定人们在法律上的权利和义务
4、必须由国家强制力保证实施
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第一章 畜牧兽医行政及行政法
第一节 畜牧兽医行政
　 一、行政的概念及特点
　1、行政——行政是国家行政机关依法对国家及公共事务
进行决策、组织、管理和调控的活动。
　　马克思说：“行政是国家的组织活动”。
　２、行政的特点
（１）行政属于国家（具有国家意志性。双向性：国家和公
民）
（２）行政须是处理公务
（３）行政是管理活动（国家活动的一种形式，具有强制性）
（４）行政以宪法、法律、行政法规、行政规章为依据。
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法的作用：定分止争，定偿分成，规范各方秩序，促进社会
和谐发展。
三、畜牧业法规与行政执法的内容：
主要介绍动物的饲养、管理、动物防疫、检疫、草原管理
等相关法律规定以及畜牧兽医执法的有关知识。
四、学习本门课的目的意义：
1、实际工作的需要
2、是我国法制建设和畜牧业法规发展的需要
3、是畜牧兽医管理体制改革的需要
4、是保证食品安全的需要
5、是宣传教育的需要
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二、畜牧兽医行政的概念及特点
　１、畜牧兽医行政——各级政府的畜牧兽医行政主管部门代
表国家，依法对畜牧兽医工作进行组织与管理的活动。
　２、特点
（１）行政主体须是各级农牧行政主管部门(主体是法定的)
（２）主体代表国家实施管理活动（具国家意志性、强制性）
（３）行政以法律、法规、规章为依据，其活动受畜牧兽医行
政法的制约，在规定的范围内进行
（４）行政的目的在于：防治畜禽疾病、保证人畜健康、保证
工作秩序、促进畜牧业发展。
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第二节　畜牧兽医行政的对象和范围
　一、畜牧兽医行政的对象　即行政行为所指向的对象（标的）
　１、对象之一——人
（１）参加畜牧兽医法律关系的人
（２）参加饲养、经营、宰杀、加工、储运动物及动物产品的
人
（３）违反畜牧兽医行政法规的人
（４）从事畜牧兽医工作的人,如资格考核等。
　２、对象之二——动物
（１）对动物实施有计划的强制免疫
（２）扑杀、销毁患病动物及染疫产品
　３、对象之三——饲草。如对牧草种子的管理，依法对草原
（草山、草坡）的保护、建设和合理利用。
　４、对象之四——仪器设备。包括饲养、宰杀动物的器具设
备、兽医防疫设备等是否带传染病病原而成为对象。
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５、对象之五——环境
　饲养、宰杀动物的环境是否有利于预防传染病和寄生虫病的
流行。
　二、畜牧兽医行政的范围
　１、种畜禽管理
　２、饲料生产、经营管理
　３、草原（草山、草坡）管理
　４、医政管理
　５、药政管理
　６、动物饲养、宰杀、运输、销售、产品加工等管理
　７、防疫、检疫、消毒管理
　８、证章、标志管理
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第三节 畜牧兽医行政法
一、畜牧兽医行政法的概念及特点
　１、畜牧兽医行政法——是调整畜牧兽医行政主
体在实施行政职能过程中所发生的各种社会关系法
律规范的总称。
２、特点：具行政法的共同特点，同时又具有独
特性。
（１）以规范性文件为基础逐步发展而成，
（２）以《实施细则》等行政规章为配套，
（３）与有关法律规范相衔接，
（４）以地方性法规、规章及有关规定为补充。
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二　畜牧兽医行政法的渊源（外部表现形式）
　１、宪法
　２、行政法律
　３,行政法规。如《兽药管理条例》《种畜
禽管理条例》等
　４行政规章。如农业部的《乡镇畜牧兽医
站管理办法》等
　５地方性法规和地方政府规章。如制定的
实施办法。
　６自治条例单行条例
　７法律、法规的解释
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三、畜牧兽医行政法的一般原则和特有原则
（一）一般原则
　１、行政法制原则，内容有：
（１）合法性　（２）合理性　（３）越权无效性　（４）应急性
　２、行政民主原则
（１）人民群众参加管理　（２）行政管理平等　（３）行政公开
　３、行政统一原则
（１）统一行使国家行政法　
（２）实行统一领导、分级管理、层层负责
　４、行政效率原则：公务员按客观规律办事、实行高效率行政管