开发区园区公共服务平台建设规划方案.docx

开发区园区公共服务平台建设规划方案.docx开发区 （园区）公共服务平
台 建设方案
主管单位：工业和信息化部中小企业发展促进中心
实施单位：知金教育咨询有限公司
规划综述
开发区（园区）现代远程与继续教育公共服务平台分支机构建设涉及的主体主要包括投 资主
体、建设和运营主体等。投资主体决策选取平台建设方案、进行可行性论证、 委托进行
工程设计、筹集建设资金，并成立运营管理机构或委托进行管理。 建设主体按照相关规划和
工程设计进行平台软硬件条件的建设和设备安装调试。
（一） 平台的投资主体
开发区（园区）现代远程与继续教育公共服务平台可能的投资者主要有两类，
（财政）性投资，这是公共服务平台建设的主要资金来源；二是盈利性机构投资，
这是辅助性资金来源。
1、政府（财政）投资。

一是政府
一般来说
开发区（园区）现代远程与继续教育公共服务平台作为一种公共服务产品的提供者，
体来说是非营利性的，或者是微利的，因此，其建设资金应该主要来源于政府的财政性支出。
财政性支出的主要形式有：
A、 财政拨款。

总
政府的
各级政府部门的财政拨款是开发区 （园区）现代远程与继续教育公共服务平台建设
资金的主要来源之一，政府为鼓励科技创新、促进开发区（园区）产业发展，会不断加
拨款的力度。
B、 政府主导的各类基金。

大财政
政府主导的各类基金也可以称为政策性基金，
它不同于一般的民间基金，
也不同于
一般的商业性风险基金，而是一种由政府设立的专项基金，
它不以自身盈利为目的。这
类基金是一种引导性基金，
通过对开发区（园区）现代远程与继续教育公共服务平台提
供资
助，带动和引导企业、专业投资机构和金融机构对公共服务平台进行投资
（贷
款）。
政府（管委会）在整个开发区（园区）公共服务平台建设的过程中扮演的不仅仅是单纯
出资者
的角色，还扮演着资金管理者、建设管理者的角色。在政府对平台的投资管理过
程中，政府决
策部门通过对平台建设项目的计划、预算等进行审批，初审合格后报批，
然后由资金管理部门
对其进行资金核拨与管理。
另外资金监督部门和项目实施监督部门
对公共服务平台建设进行监督。
政府对开发区（园区）现代远程与继续教育公共服务平
台的投资并不是以短期经济利益为目的，
而是长期产业发展和开发区
（园区）综合性效
益为考量，因而资金具有长期性和稳定性，可以有效地的弥补市场机制在公共服务领域
的不
足。政府除了应该加大对开发区
（园区）现代远程与继续教育公共服务平台建设的
财政投入以
外，还要需为开发区（园区）平台建设创造一个良好环境并给予一定的税收
优惠。
2、非政府渠道投资。
在一定条件下，非政府投资也是开发区（园区）现代远程与继续教育公共服务平台
建设资金的另一个重要来源。通过各种非政府渠道的市场化资金运作， 同样可以获得大
量的平台建设资金，主要方式为企业投资。
企业投资的优势在于对具体业务的管理和经营，所以企业投资进入公共服务平台，
将为平台的运营带来更好的专业性， 进而向资源需求者提供更加富有专业性的服务。 开
发区（园区）现代远程与继续教育公共服务平台可以充分利用非政府投资机构融资渠道 广泛、
融资途径和方法相对灵活的优势来加快平台建设， 提高平台运行效率。这些都会
为开发区（园区）现代远程与继续教育公共服务平台资源优势的整合和高效运行提供帮 助。
（二）平台的建设管理主体
公共服务平台的建设主体主要是指平台基础设施的工程建设主体，管理主体主要