北京市昌平区十三陵镇国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要.doc

北京市昌平区十三陵镇国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要
十三陵镇人民政府
二○一一年三月
目 录
第一章 现状分析与“十一五”发展成就 1
一、基本情况 1
二、资源环境概况 1
三、“十一五”发展成就回顾 3
第二章 背景分析 8
一、优势 8
二、劣势 9
三、机遇 11
四、挑战 11
第三章 发展目标与重点任务 13
一、指导思想 13
二、经济与社会发展目标 13
三、重点任务 16
第四章 产业结构优化布局 20
一、主导产业选择 20
二、主导产业发展重点 21
三、生态产业空间布局 23
第五章 完善小城镇功能, 提升承载能力 27
一、建设快捷便利的交通体系 27
二、基于公共艺术，打造新镇区景观形象 27
三、镇村协调发展，推进城镇化进程 28
四、建设高效清洁能源的供应体系 28
五、建设卫生安全的供排水体系 29
六、建设高效安全的信息化体系 30
七、建设安全可靠的防灾减灾体系 30
第六章 生态涵养与空间管制 32
一、生态涵养措施 32
二、空间管制 33
第七章 改善民生，全力构建和谐社会 36
一、优先发展教育 36
二、积极发展文化事业 36
三、加强医疗卫生体系建设 37
四、提升就业能力 37
五、完善社会保障体系 38
六、完善科技创新体系 39
七、健全公共安全维护体系 39
八、加强民主法治建设 40
第八章 规划实施措施 41
一、加强宣传力度 41
二、完善规划实施机制 41
三、加强实施监督检查 42
四、完善规划评估机制 42
附件：重点工程 43
一、重点项目优选原则 43
二、重点项目建设 44
现状分析与“十一五”发展成就
一、基本情况
十三陵镇位于北京市昌平区西北部，东西北三面环山，山地面积约占53%，中部为平原，属于半山区镇。距北京城区35公里，距昌平城区约6公里，地理位置优越。十三陵镇辖38个村和2个社区，镇域面积平方公里，2010年底，常住人口约26685人，户籍人口25112人，户数9555户。
十三陵镇既有丘陵及冲积平原又有浅山区、深山区，海拔高度70-900m，地势西北高，东南低，属于温带半湿润气候，夏季炎热多雨，冬季寒冷干燥多风，年内降雨量分布不均，主要集中在7-9月，年降水量平均600～700毫米。镇域内多年平均气温为11ºC左右，无霜期200天左右。%，林木绿化率%，环境优美，空气清新，是北京地区生态屏障的重要组成部分。
二、资源环境概况

十三陵镇的历史文化旅游资源和山水生态旅游资源丰富，自然风光优美，是北京市的重要旅游集散地。镇域旅游资源有明十三陵神路、长陵、定陵、思陵、蟒山国家森林公园、十三陵水库、天池、沟崖自然风景区、碓臼峪自然风景区等旅游景点；有国际高尔夫俱乐部、顺峰高尔夫俱乐部、雪世界滑雪场、奥林狩猎场等休闲场所；有军都旅游度假村、大富豪宾馆、石油疗养院、电信培训中心等住宿场所。
还有涧头太平子弟高跷等非物质文化遗产。镇域周边有铁壁银山、居庸关长城、虎峪自然风景区、白羊沟等丰富的旅游资源，带动了乡村旅游产业的发展。十三陵镇的人文景观、自然景观和生态休闲旅游景观，彰显出十三陵镇文化之厚重和山水之魅力，成为北京市极富开发潜力和发展前景的重要旅游集散地，丰富的历史文化旅游资源和山水生态旅游资源为十三陵镇旅游事业的发展奠定了雄厚的资源基础。

十三陵镇水资源比较丰富，境内河流水系主要有十三陵水库、东沙河及德胜口水库，东沙河源于延庆县西二道河山区，上游有德胜口沟，于十三陵七孔桥上游进入十三陵水库；十三陵水库为中型水库，库容为8110万立方米，常水位，德胜口水库为镇管水库，十三陵镇现有水资源量较为丰富。
十三陵镇土地资源短缺, 人地矛盾比较紧张，大部分区域位于明十三陵世界文化遗产保护区范围内，出于对地区生态环境的保护，这些土地是禁止开发或限制开发的，为十三陵镇的开发建设提出了更高的要求和严格的限制，如何在现有土地资源约束的情况下发展，是十三陵镇的关键所在。
3、生态环境资源
十三陵镇历来都是京郊的重要保护区，对森林的保护极为严格，是天然的氧吧，但树种比较单一，且由于多落叶树种，植被的季节变化相当明显。十三陵镇
河流水系比较发达，水质达标，十三陵水库现为三类用水，满足游乐用水的水质要求。由于受到“十三陵世界历史文化遗产”保护的要求，需要严格控制建设用地的数量，并且工业发展受到限制，只能发展低污染、低耗水产业，空气质量极佳，生态环境良好。
三、“十一五”发展成就回顾
“十一五”期间，从实际出发，