咸阳生活垃圾分类管理条例草案.docx

《咸阳市生活垃圾分类管理条例（草案）》
征求意见稿

第一章 总则
第二章 源头减量
第三章 规划与设施建设
第四章 分类投放
第五章 分类收集、运输、处理
第六章 监督与促进
第七章 法律责任
第八章 附则

总则
为了加强生活垃圾管理，改善人居环境，维护生态安全，保障经济社会可持续发展，根据《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》、《中华人民共和国循环经济促进法》、《城市市容和环境卫生管理条例》等法律、行政法规，结合本市实际，制定本条例。
本条例所称的生活垃圾，是指在日常生活中或者为日常生活提供服务的活动中产生的固体废弃物以及法律、行政法规规定视为生活垃圾的固体废弃物。
本市生活垃圾以有害垃圾、可回收物、厨余垃圾、其他垃圾为基本分类标准。
生活垃圾的具体分类标准，可以根据经济社会发展水平、生活垃圾特性和处理利用需要予以调整。
第三条 本条例适用于本市行政区域内生活垃圾分类投放、收集、运输、处理及其监督管理等活动。
建筑装修垃圾，绿化作业垃圾的管理适用有关法律、法规和规章。
第四条 本市生活垃圾管理工作，遵循政府推动、全民参与、市场运作、城乡统筹、系统推进的原则。
各县（市、区）人民政府应因地制宜地确定所辖农村生活垃圾的分类投放、收集、运输和处理管理模式，推进农村生活垃圾就地减量、再生。城乡结合部、人口密集的农村地区和其他有条件地方，探索建立城乡一体的生活垃圾管理系统。
第五条 本市以实现生活垃圾减量化、资源化、无害化为目标，建立健全生活垃圾分类投放、分类收集、分类运输、分类处理的全程分类体系，积极推进生活垃圾源头减量和资源循环利用。
第六条 市、县（市、区）人民政府应当建立生活垃圾分类工作协调机制，统筹协调生活垃圾分类管理工作。
市、县（市、区）人民政府应当将生活垃圾源头减量和分类管理工作纳入本级国民经济和社会发展规划，确定生活垃圾源头减量和分类管理目标，统筹规划生活垃圾分类投放和收运处理设施布局，并优先安排用地和建设，保障生活垃圾分类管理工作的资金投入。
镇人民政府、街道办事处负责辖区内生活垃圾分类具体管理工作。
第七条 市、县（市、区）市容环境卫生主管部门是本行政区域内生活垃圾分类管理的主管部门，负责生活垃圾管理工作的督促指导以及生活垃圾分类投放、收集、运输、处理的监督管理等工作。
第八条 村（居）民委员会应当做好生活垃圾分类的组织动员和宣传指导工作。倡导将生活垃圾分类要求纳入村规民约或者居民公约。
第九条 单位和个人应当遵守生活垃圾管理规定，履行生活垃圾分类投放义务。
鼓励社会组织、志愿者组织参与生活垃圾分类管理工作，宣传、引导、示范生活垃圾分类投放。
支持运用科技手段，逐步提高生活垃圾分类投放、收集、运输、处理以及管理运行的智能化水平。
鼓励生活垃圾减量化、资源化、无害化处理等方面新技术、新工艺、新材料、新装备的研发、引进和应用。
第十一条 本市按照产生者付费原则，建立生活垃圾处理收费制度。
产生生活垃圾的单位和个人应当按照市、县（市）人民政府制定的收费标准缴纳生活垃圾处理费。具体收费办法由市、县（市）人民政府另行制定。
第二章 源头减量
第十二条 市、县（市、区）人民政府应当建立涵盖生产、流通、消费等领域的各类生活垃圾源头减量工作机制。
市、县（市、区）人民政府及其职能部门应当配套制定相关行业促进源头减量的规范性文件。
农业农村、市场监管等部门应当加大净菜上市、洁净农副产品进城推进力度，鼓励果蔬批发市场、集贸市场果皮菜叶就地资源化处理。
市、县（市、区）商务部门应当按照职责建立与再生资源利用相协调的回收体系，负责对回收物经营者的指导和监督，制定措施鼓励企业对塑料、玻璃等低附加值可回收物以及大件垃圾进行回收处理。
市、县（市、区）市容环境卫生主管部门应当会同商务部门加强再生资源回收体系和生活垃圾分类体系的衔接。
可回收物回收经营者应当按照有关要求将可回收物交由再生资源回收企业进行资源化利用，保持环境卫生整洁，不得造成环境污染。
第十五条 国家机关、企事业单位应当实行绿色办公，减少使用一次性办公用品。
政府采购应当按照规定，优先采购可循环利用的产品。
个人应当积极践行绿色生活方式，减少使用一次性用品，履行垃圾分类投放义务。
第十六条 商品生产者、销售者、运输者等应当遵守国家限制产品过度包装的规定，减少包装性废物的产生。市、县（市、区）市场监管及相关主管部门应当加强监督管理。
企业生产、销售、进口被列入强制回收目录的产品和包装物，应当按照国家有关规定进行回收。
旅游、餐饮、住宿、娱乐等行业应当按照国家有关规定推进不主动提供一次性餐具、生活用品等一次性用品，并在服务过程中提醒、鼓励消费者合理消费。相关行业主管