村集体经济组织9.ppt

《村集体经济组织会计制度》的讲解忻城县财政局莫美花 2011 年 11 月3日一、制度出台背景 1 、领导重视《村集体经济组织会计制度》于 2004 年9月 30 日发布, 2005 年1月1日起施行, 1996 年颁发的《村合作经济组织会计制度(试行)》同时废止。 2002 年 10 月,温家宝总理批示要求: “健全财务制度,做好审计工作,推动村级财务管理和监督向经常化、规范化、制度化发展”。 2003 年9月, 回良玉副总理在全国村务公开工作电视电话会议上指出, “要根据农村税费改革后出现的新情况, 抓紧修订完善现行村集体经济组织财务管理制度, 提高财务公开的质量”。一、制度出台背景 2、与农村税费改革相衔接 2000 年,中共中央、国务院下发了《关于进行农村税费改革试点工作的通知》(中发[2000]7 号)文件,并在安徽省开始了农村税费改革试点。 2002 年全国 20 个省铺开试点, 并逐步免征农业税,给予各项惠农补贴。二、主要特点 1 、经过修订,《村集体经济组织会计制度》与农村税改革政策和农村会计工作有机地结合起来,满足了农村税费改革后村集体经济组织财务会计工作需要。在几年的实践中,运行良好,推动了村级财务管理和监督经常化、规范化、制度化建设。二、主要特点 2、与农村经济社会发展要求相一致村集体经济组织首先是个经济组织,发展经济是其第一要务,党的十六大提出要“增强集体经济实力”。中国共产党十六届三中全会通过的《中共中央关于完善社会主义市场经济体制若干问题的决定》也提出, “农村集体经济组织要推进制度创新,增强服务功能。”随着农村经济的不断壮大,农村基层教育、卫生和文化建设等公益事业得到进一步发展, 村集体经济组织的社区管理和服务职能也随之不断得到强化。二、主要特点 3、由于《村集体经济组织会计制度》符合农村改革发展的实际需要,并着眼于未来,将在很长时期规范指导村集体经济组织会计工作。因此,《村集体经济组织会计制度》规定:本制度自 2005 年1月1日起施行。 4 、明确了代行村集体经济组织职能的村民委员执行本制度。二、主要特点 5 、《村集体经济组织会计制度》是由财政部依据《会计法》制定颁发施行的。《制度》包括总则、会计核算的基本要求、会计科目、会计报表、会计凭证、会计账簿和会计档案等内容。规定了会计科目及其使用方法,会计凭证、帐薄和记帐方法,流动资产、固定资产和农业资产核算办法,成本计算办法,财产清查办法,会计报表要求,收益核算分配要求,会计档案保管、销毁办法等。既体现会计制度的一般要求,又突出村集体经济组织的特点,是典型的行业会计制度。二、主要特点 6 、针对村集体经济组织资产的特性, 专门设置了“牲畜(禽)资产”和“林木资产”会计科目,并规定了相应的账务处理;针对村内生产公益事业筹资的新政策,专门设置了“一事一议资金”会计科目,核算一事一议资金的收取、管理、使用和结余情况;针对财政对村级的转移支付资金,专门设置了“补助收入”会计科目,并规定了相应的账务处理等。二、主要特点 7、制度还明确了村集体经济组织应根据业务范围和管理目标,建立健全内部控制基础工作,分离设置不相容职务,建立授权批准制度,制定各项业务规范化的处理程序,找出各项业务处理程序中的关键控制点,制定落实关键控制措施。例如,规定村集体经济组织的对外投资业务应当实行集体决策,建立对外投资责任追究制度;实行村民理财小级集体审批制度等。二、主要特点 8 、针对村集体经济组织的社区管理和服务职能不断得到强化,《制度》将村集体经济组织生产经营与社区管理和公益事业分开核算,以调动村集体经济组织及其管理人员的积极性。例如,用于公益事业的固定资产的折旧应与用于生产经营的固定资产的折旧分别反映,国家财政补助应与经营收入分开反映等。