中部崛起的区域创新战略与政策研究.pdf

2 0 0 6 · 1 月号· 科技进步与对策 2 0 0 6 · 1 月号· 科技进步与对策 2 0 0 6 · 1 月号· 科技进步与对策收稿日期: 2 0 0 5 - 0 7 - 1 4 基金项目: 国家社会科学基金项目( 0 5 C J Y 0 0 1 ) 作者简介: 任胜钢( 1 9 7 5 - ) , 男, 湖南津市人, 复旦大学博士, 中南大学商学院副教授, 研究方向为区域经济、企业管理; 吴金明( 1 9 6 3 - ) , 男, 湖南临湘人, 博士, 中南大学商学院教授, 研究方向为区域经济。摘要: 对目前普遍认同的 3 种中部崛起的战略途径进行了分析和评述, 指出了各自的局限性。根据后发优势理论提出了中部崛起的区域创新战略, 并探讨了中部区域创新战略的结构体系和基本内涵, 明确了其对中部崛起的重要现实意义。随后从 4 个方面阐述了中部区域创新战略的发展思路, 并针对目前中部地区科技与经济发展的情况, 提出了相关的政策建议。关键词: 中部崛起; 区域创新系统; 战略中图分类号: F 1 2 7 . 6 文献标识码: A 文章编号: 1 0 0 1 - 7 3 4 8 ( 2 0 0 6 ) 0 1 - 0 0 0 9 - 0 3 任胜钢, 吴金明( 中南大学商学院, 湖南长沙 4 1 0 0 8 3 ) 中部崛起的区域创新战略与政策研究 1 中部崛起的战略选择中部崛起战略的提出是我国实施从区域的非均衡发展战略到区域协调发展战略的又一重大战略举措。然而经历了珠三角、长三角、西部大开发、东北振兴等一波波区域开发浪潮之后, 中部 6 省作为后发地区, 如何实现跨越式发展, 其崛起的制动引擎何在是摆在我们面前的重要战略问题。借鉴东部率先发展, 西部大开发的战略举措, 目前对中部崛起普遍认同的战略出路主要存在 3 种路径: ①从政策因素上来看, 改革开放的优惠政策实施首先是从东部沿海地区起步的, 这使得东部地区得以依据有利的区域和政策优势, 首先接受海外先进技术、大量资金和现代的经营管理方式, 走向了经济快速发展的道路。 2 0 0 3 年, 中部与东部的 G D P 差额比已增加了 6 倍。因此解决中部塌陷的严峻现实, 实现中部崛起必须依靠中央给予相应的优惠和扶持政策。②从西部大开发战略的实施来看, 国家在重大项目上的资金投入对西部基础设施的建设, 相关产业的推动起了非常重要的作用。近 5 年来, 国家在西部开工 6 0 多项重大建设工程, 投资总规模约 8 5 0 0 亿元。青藏铁路、西气东输、西电东送、大型水利枢纽、交通干线建设等一批关系西部地区发展全局的重大项目相继开工。 2 0 0 3 年西部地区 G D P 增长速度比中部地区快了 0 . 9 个百分点。由此得出, 中部要崛起, 战略出路必须依靠国家重大项目的资金投入。③中部地区依靠沟通南北, 承东起西, 辐射全国的区位优势实施“东引西进”、“东拓西进”、“东进西出”等战略设创新的战略目标、加强国家自主创新体系建设、造就自主创新的人才队伍。中部地区自主创新能力相对还是比较强的, 从 2 0 0 4 年国家三大奖高校获奖总数排名看, 地处湖南的中南大学与清华大学排名并列第 1 位, 并且夺得连续 6 年空缺的国家技术发明奖一等奖; 地处湖北的武汉大学、华中科技大学与北京大学、复旦大学