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信息资源规划信息资源规划
• 一、系统规划的思路
• 二、系统规划步骤
• 三、信息资源规划
一、系统规划的思路
• 不同的项目，不同的企业，不同的应用，系
统规划的具体操作也不尽相同。
• 系统规划，往往决定了企业/政府机构今后
若干年信息化建设的走向，以及它有别于其
他项目的特征，尤其是与业务的紧密联系，
因此，如果项目调研做不到位，需求不明
确，势必对整个规划项目产生不利影响。
• 规划是在对整个系统详细调研之后的一项重
要工作。
• 一般而言，规划的基本思路如下图所示。
规划分析的基本思路
• 规划过程
• 在现代信息社会中，人们越来越认识到战略
管理对机构/企业的重要意义。战略规划，需
要分析当前政府/企业所处的形势和未来可能
的环境，为未来的发展方向制定指导思想和
行动的框架，是一项复杂的系统工程，需要
考虑、分析政府/企业内外的各种因素以及企
业自身的能力。战略规划过程可分为四个阶
段。
规划的过程
二、系统规划步骤二、系统规划步骤
• 从目前的经验来看，系统规划通常包括以下步骤：
• ⑴建立完善的领导机构和实施机构。
– 包括成立系统建设领导小组，统筹领导和协同系统建设的
全过程；组成项目执行机构，确定决策层和实施层两个机
构。
• ⑵确定明确的需求，以问题和需求为导向，设定总
体目标和阶段目标。
– 整个系统的建设要以优化管理工作的各个核心业务流程，
提高工作效率，更好地发挥管理/综合协同与服务的职能
为总体目标，符合发展需要，根据实际需求循序渐进逐步
完善。
• ⑶进行信息系统总体设计，确定开发应用标准
和规范。
– 根据系统和应用情况，综合考虑网络体系、支撑
安全体系、应用体系等组成部分，进行系统总体
设计。
– 同时为建立各子系统提供统一技术规范、应用平
台、资源目录体系、信息代码体系、运行管理制
度等，以确保整个系统成为高效运行的有机整
体。
• ⑷从技术和功能层面构建基本支撑和应用体
系。
– 构建基本支撑体系主要包括：底层通信网、合适
的开发工具和开发平台、安全管理体制以及可靠
性方案等。
三、信息资源规划三、信息资源规划
• 存在的主要问题：
• 缺乏对全局开发利用信息资源的总体规划，各单位
的信息系统盲目建设、重复投资，使信息资源的开
发处于一种无序状态；
• 缺乏统一的信息资源管理基础标准，无法整合已积
累的信息资源，大量存在着“信息孤岛”；
• 政府部门和企事业单位对信息资源开发利用的战略
资源意义认识不足，信息资源管理机构、管理制度
和岗位设置不健全，信息管理、信息系统的开发和
使用人员缺乏对信息资源开发利用技术的培训等问
题。
• 上述信息化建设的基本问题，已经引起高度
关注，并着手研究解决问题的策略办法。
• 如何在兼顾信息资源现有配置与管理状况的
条件下，对分散异构信息资源系统实现无缝
整合，实现信息资源的最大增值；
• 如何针对各部门在信息资源的组织与开发利
用方面较为滞后，缺乏对信息资源的深层次
开发，部门间信息资源共享不足、信息资源
社会化利用有限等问题；
• 提出扩大信息交换与流通范围，实现信息资
源高度共享的对策。
•
• 信息资源规划（Information Resource Planning, 简
称IRP），是指政府部门或企事业单位的信息的采集、
处理、传输和使用的全面规划。对于信息化建设来
说，“左右”、“上下”、“内外”的数据流极其复杂，必
须做好分析工作，搞好统一规划，建立统一的数据标
准，这样才能开发出集成化、网络化的信息系统。
• 如电子政务系统中：
• “左右”数据流，是指各级政府内部职能域之间的数据
流，例如农委、科委和经贸委之间的数据流，这些数
据流支持着政府部门之间的业务协同；
• “上下”数据流是指省（自治区）政府部门与国家部委
之间，省（自治区）、地市、区县政府之间的数据
流，以及政府部门与企事业单位之间的数据流；
• “内外”数据流是指本省（自治区）地市与外省（自治
区）地市，以及与国外政府部门、经济贸易组织和企
业之间的数据流。