《中国共产党发展党员工作细则》新旧细则对比.doc

1 《中国共产党发展党员工作细则》新旧细则对比 2014 版《中国共产党发展党员工作细则》已于 2014 年6月 10 日起施行, 19 90 版的《中国共产党发展党员工作细则( 试行)》同日废止(服役期为 24年—— 1990 年9月1 日至 2014 年6月 10日)。一、为什么要修改细则《中国共产党发展党员工作细则( 试行)》自 1990 年印发实施以来, 对规范发展党员工作、保证发展党员质量发挥了重要作用。随着改革开放的不断深入, 发展党员工作面临的形势任务发生了很大变化,需要与时俱进对《细则(试行) 》进行修订。(一) 中央对发展党员工作提出一系列新要求。 20 多年来, 我们党 5 次召开党的全国代表大会、5 次修改党章, 都对发展党员工作提出新要求、作出新规定。党的十八大以来, 党中央高度重视党员队伍建设,也作出了一系列新部署。(二) 发展党员工作中出现了一些新情况新问题。有的党组织对发展党员把关不严,发展党员质量需要提高。(三) 客观实际要求。近年来各地区各部门结合实际, 在发展党员工作实践中创造了不少务实管用的办法, 积累了一些成熟经验。二、修订的主要内容和特点 2 这次修订, 保持了 90版《细则( 试行)》大框架和主体内容的总体稳定。( 90 版正文共 6章, 33条, 3362 字; 14版《细则》正文共 7 章, 44 条, 5111 字,新增 1 章, 11 条, 1749 字。) (一)主要修订内容依据党章对发展党员工作有关内容进行了补充和完善, 将中央提出的“控制总量、优化结构、提高质量、发挥作用”的总要求写入总则, 对入党积极分子和发展对象的培养教育考察提出了新要求, 细化了在流动人员中发展党员的要求, 进一步严格了预备党员审批权限, 对追认党员的标准和程序作出规定, 强化了党组织的领导责任和把关作用。明确了提高发展党员质量, 保持党的先进性和纯洁性的核心。(二)修订后几个特点 1 、坚持以党章为依据,充分体现党章对发展党员工作的新要求。 2 、体现从严要求,对入党积极分子、发展对象、预备党员严格教育、严格管理、严格考察。 3 、突出问题导向,针对在流动人员中发展党员等新情况新问题作出明确规定。 4 、总结实践经验,把各地区各部门创造和积累的成熟做法和经验吸收进来。 5 、强化党组织责任,严肃工作纪律,切实发挥党组织把关作用。 3 6 、注重务实管用,既增加相关规定,又从实际出发简化一些程序。三、具体区别(一)总则由原来的四条 218 字变为三条 958 字。第一条:去掉了“中国共产党是中国工人阶级的先锋队”、“提高党的战斗力”, 增加了“为了规范发展党员工作”。这样修改更加明确了时代特征和新一代领导集体特征, 同时也明确了发展党员新思路——规范发展。第二条: 增加了“马克思主义信仰”、“中国特色社会主义信念, 自觉践行社会主义核心价值观”,这与党的群众路线教育实践活动保持了一致, 对于把好世界观、人生观、价值观这个“总开关”着重点出,当然更加突出时代特征。第三条: 这是对 90 版三条、四条的综合、发展。提出了发展党员的新十六字方针:“控制总量、优化结构、提高质量、发挥作用”, 与原来的“坚持标准、保证质量”的相比,把“保证质量”改为“提高质量”, 这都意味着,根据党领导的伟大事业的发展, 对发展党员质量和整个党员队伍结构的优化提出了新的更高的要求。新十六字方针还增加了控制总量的要求。近十年, 党员发展呈快速发展趋势,全国党员总数已超过 8500 万,每年增加 200 多万,增幅为 3% 左右。有些地方和单位出现了发展党员质量不 4 高, 一些不够党员标准的人, 甚至存在一些较严重问题的人进入党内的现象,影响了党的先进性和纯洁性。《细则》规定“坚持慎重发展、均衡发展, 有领导、有计划地进行; 坚持入党自愿原则和个别吸收原则,成熟一个,发展一个”,“禁止突击发展,反对“关门主义”。这意味着在党员发展的总量控制上,发展比例有所降低, 更加注重质量, 注重对入党积极分子的教育培养考察, 要优中选优。新十六字方针新增加了“发挥作用”。这意味着要阻止把一些不犯什么错误,但也不起党员作用的人发展入党,要求党员必须发挥新锋模范作用。总之,新十六字方针,“提高”质量是核心;“发挥作用”是提高质量的重要衡量标准,也是提高质量的落脚点;“控制总量、优化结构”提高质量的重要途径。总体上,新《细则》更注重在发展党员的原则、标准、程序、纪律等方面体现党要管党、从严治党要求。 1 、严格标准,坚持党章规定的党员标准,始终把政治标准放在首位,突出党员政治上的先进性和素质上的全面性。 2 、严格培养,在发展党员的每一个环节,都强调必须加强培养教育和考察。 3 、严格程序,进一步突出了党组织的把关作用。 4、严格责任, 细化