招商引资协议的签订主体及法律分析-增资协议的签订主体.doc

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招商引资协议的签订主体及法律分析:增资协议的签订主体
在全国对内改革，对外开放的经济发展大格局下，招商引资发展经济成为各级政府谋求发展的重要抓手，在中国经济东部谋求转型升级，西部积极承接东部产业转移的大背景下，西部要做好向外招商引资的思想动员，研究好相关的政策措施、招商中所涉及法律问题、文本，细化相关手续。本文旨在探讨招商协议所涉及的合同主体及相关事项的法律分析，以期对招商中主体的招商行为规范有所帮助。
一、政府与相关投资企业或个人签订的项目投资合同。
这类合同往往涉及基础设施建设、资源开发、房地产开发等项目，签订的主体是政府和投资企业，作为投资方需要了解政府的经济发展政策、投资环境、中长期发展规划等，政府作为引资方，更需要对投资方的各项条件进行细致审查，包括法人和自然人的具体审查。
（一）法人签约主体审查。1、工商资格审查：公司注册的营业执照、法人代码证、税务登记证；
2、权利审查：对合同所涉及标的合法的处分权；
3、履行能力审查:投资企业具备一定的支付能力和生产能力；
4、信用状况审查；
5签约身份审查：审查签约人的身份证明、授权证明、权限范围。
（二）自然人签约主体的审查。1、身份状况审查；
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2、行为能力审查：限制行为能力和无民事行为能力人应由法定代理人签署；
3、合同权利审查：对合同标的有合法的处分权。
需要指出的是，政府与投资方签订的此类合同是民事合同而非行政合同，政府作为市场主体与对方具有平等的法律地位，一旦发生政府违约，亦要承担违约责任，而现实生活中投资方往往以撤资、闹访等方式解决，不利于招商工作的开展，因此，各级政府在审定政策优惠作为甲方义务时要实事求是，量力而行。
二、政府主导，投资企业或个人与当地企业或个人签订的合同。
这类合同往往系政府先决策好当地需要扶持或融资的企业，再根据产业政策方向引资或独资收购原企业建立新企业，签订协议的主体是企业与企业，政府在其中起积极促进作用，即便是国有企业需要引资，尽管政府在其中有一定的决策权利，但根据政企分开的原则，也最好是由企业与企业签订协议，给企业以更大的自主权，企业的融投资，有股权式或契约式融资，政府在其中可进行一定的建议，自主权由企业决定，同样，这类合同对投资方的主体审查也应符合第一类的相关资格。
这类合同主体签订的合同，需要扶持和融资的企业在当地有较大的影响力，涉及就业，产业调整甚至社会稳定，因此政府一定要代替企业把好审查关，让投资的企业进得来、稳得住，实现发展，互利共赢。
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