第三章中国监察制度的演进.ppt

第三章中国监察制度的演进
第三章
中国监察制度的演进
第三章中国监察制度的演进
对执政者进行有效的监督是保证国家机构正常运转的重要环节P52
君主
臣下
监察
谏
京官
外官
第一节　中国古代监察制度
第三章中国监察制度的演进
古代监察制度设置及其特色
御史监察系统
谏官言谏系统
中国古代监察制度的两大系统
纠察官邪，肃正朝纲，用弹劾手段，对下纠察百官言行违失。
讽议左右，以匡人君，用谏诤封驳，对上纠正皇帝决策失误 。
第三章中国监察制度的演进
古代监察制度设置及其特色
“尧有欲谏之鼓，舜有诽谤之木。”
----《吕氏春秋。自知》
敢谏鼓---尧庙镇庙之宝
华表上的云板与"诽谤木"
形成:秦汉
发展:魏晋
成熟:隋唐
强化:宋元
高度完备:明清
第三章中国监察制度的演进
中国古代监察制度概述
先秦时期中国古代监察制度的萌芽与逐步形成
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秦汉魏晋南北朝时期御史机构与监察制度的发展
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隋唐五代时期一台三院制的建立
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宋元时期御史台的进一步发展
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明清时期院科道监察体系的完善与古代监察制度的瓦解
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第三章中国监察制度的演进
中国古代监察制度概述
（1）秦统一六国之前，在中央设置“御史大夫”，负责监察文武百官。御史大夫一职的设置，标志着中国古代监察制度的正式形成。（2）魏晋南北朝时期，设有御史台，并分设御史大夫、殿内御史、治书侍御史，监察御史、检校御史、侍御史
（3）唐代以御史台为最高监察机构，御史台之下又设台院、殿院、察院，形成一台三院制。
（4）宋元时代的监察与隋唐时代相比较，最突出的是言察相混，其原因之一是御史兼任言谏，二是元代轻言重察，因此造成了监察制度中言谏的逐步衰弱，这是古代监察制度的一个重大转折。
（5）明初，一院四司制的建立。（都察院、经历司、司务厅、照磨所、司狱司），标志着封建社会的监察制度已经成熟。
第三章中国监察制度的演进
中国古代监察机构领导体制及其职权
秦汉监察机构领导体制及其职权
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魏晋南北朝监察机构领导体制及其职权
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隋唐监察机构领导体制及其职权
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宋代监察机构领导体制及其职权
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元代监察机构领导体制及其职权
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明代监察机构领导体制及其职权
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第三章中国监察制度的演进
先秦——萌芽与初步形成
商：四方长史
西周：大宰、小宰、宰夫、太史、御史
贵族谏议、专职官吏进谏、国人谤政
“防民之口，甚于防川。川壅而溃，伤人必多，民亦如此！是故为川者决之使导，为民者宣之使言。”
841年国人暴动
第三章中国监察制度的演进
秦汉魏晋南北朝——发展阶段
秦： 御史大夫 监御史
西汉：御史府——御史大夫，仅次于丞相P57
东汉：隶少府——御史中丞
魏晋南北朝：沿袭汉代 御史台
第三章中国监察制度的演进