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二○一○年十月政府采购的主要法规国家法规△《中华人民共和国政府采购法》(以下简称《政府采购法》) △财政部三个部长令,即《政府采购货物和服务招标投标管理办法》(以下简称 18号令)、《政府采购信息公告管理办法》(以下简称 19号令)和《政府采购供应商投诉管理办法》(以下简称 20号令) △财政部关于加强政府采购货物和服务项目价格评审的通知( 财库[2007]2 号) △财政部国家发改委关于印发《节能产品政府采购实施意见》的通知( 财库[2004]185 号) △财政部国家环保总局联合印发《关于环境标志产品政府采购实施的意见》(财库[2006]90 号) △财政部关于印发《政府采购进口产品管理办法》的通知(财库[2007]119 号) △财政部关于自主创新产品政府采购的三个管理办法,即《自主创新产品政府采购预算管理办法》(财库[2007]29 号)、《自主创新产品政府采购评审办法》(财库[2007]30 号)、《自主创新产品政府采购合同管理办法》(财库[2007]31 号) 地方性法规: △《云南省政府采购条例》(附件) △《云南省政府采购管理暂行办法》(云财采[2006]16 号、以下简称“暂行办法”) 政府采购的组织形式《政府采购法》第7条明确了政府采购的组织形式,即政府采购实行集中采购和分散采购相结合。?政府集中采购:是指采购人将属于政府集中采购目录内的采购项目委托集中采购机构组织实施的采购活动?部门集中采购:是指主管部门统一组织实施属于部门集中采购目录内的采购项目的采购活动?分散采购:是指采购人实施集中采购目录以外、采购限额标准以上的采购项目的采购活动政府采购目录根据《政府采购法》)第 7条规定: “集中采购的范围由省级以上人民政府公布的集中采购目录确定”。第 8条规定: “政府采购限额标准,属于地方预算的政府采购项目,由省、自治区、直辖市人民政府或者其授权的机构确定并公布”制定权限:集中采购目录确定的权限集中在省级人民政府,而限额标准的确定权为州(市)及县级人民政府。新目录解读云南省人民政府办公厅以云政办发〔2010 〕40号文件印发了《云南省 2010-2011 年政府集中采购目录和限额标准》,按相关原则和权限,玉溪市人民政府办公室以玉政办发〔2010 〕74号文件转发了目录,并结合玉溪的实际,对部分政府集中采购目录的限额标准以及公开招标限额标准作适当调整。(见附件) +目录划分+集中采购机构采购项目,一般为通用类货物及服务项目+部门集中采购项目,一般为专业类货物及服务项目+集中采购的限额标准+集中采购机构采购项目中少部分作调整外,其余均按省级的规定,即单项或批量金额 10万以上项目必须纳入集中采购+公开招标限额标准+省级标准:货物和服务类 80万元及以上、工程类 200 万元及以上。玉溪市级标准:货物、服务、工程类均为 50万元以上。政府采购实施主体△政府集中采购机构:具体组织实施集中采购机构采购项目、受委托的部门集中采购项目、分散采购项目(采购人实施集中采购目录以外、单项或批量金额在 10万元以上的采购项目)。△部门集中采购机构(即符合相应条件的主管部门) : 具体组织实施部门集中采购项目△其他政府采购代理机构(经财政部门认定资格,依法接受委托办理政府采购事宜的社会中介机构) :具体组织实施受委托的部门集中采购项目和分散采购项目实施部门集中采购项目,主管部门应具备的条件《暂行办法》第五章“部门集中采购管理”第30条具体规定了可以自行组织实施采购的主管部门的条件:( 1) 具有独立承担民事责任的能力;( 2)经有关部门批准, 设立有负责办理部门集中采购事宜的专门机构;( 3)具有编制采购文件和组织采购的能力,有与采购项目规模和复杂程度相适应的技术、经济等方面的采购和管理人员;( 4)有经过财政部门组织的政府采购培训的采购人员;( 5)财政部门规定的其他条件。主管部门一旦具备上述条件,就可以组织采购属于部门集中采购目录内的项目,相应的部门集中采购管理机构和工作人员名单必须报财政部门(政府采购管理机构)备案。若主管部门不符合上述规定条件的,必须委托采购代理机构代理采购或政府集中采购机构采购,并与其签订委托协议。目前,从玉溪的情况看,无符合上述条件的主管部门。