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×××关于深化政府采购制度改革的实施意见
各县（区）人民政府（管委会），市府直属各单位：
为进一步推进我市政府采购制度的改革与发展，规范政府采购行为，提高政府采购工作效率，贯彻落实《中华人民共和国政府采购法》（以下简称《政府采购法》）、《中华人民共和国政府采购法实施条例》（以下简称《实施条例》）和《×××省人民政府办公厅关于进一步深化政府采购管理制度改革的意见》（粤办函〔2015〕532号）等有关规定，经市人民政府同意，现就深化我市政府采购制度改革提出如下实施意见：
一、稳步推进政府采购制度改革
（一）统一政府采购目录和标准。根据《关于印发×××省2017年政府集中采购目录及采购限额标准的通知》（粤财采购〔2016〕7号）和《关于调整×××省政府采购限额标准的通知》（粤财采购〔2017〕7号）的有关规定，执行新的集中采购目录及限额标准，除集中采购机构采购项目外，部门集中采购项目及分散类的采购项目，采购起点金额标准分别为部门集中采购项目50万元以上，分散类采购项目100万元以上，未达到采购起点金额的，全面简化流程，不纳入政府采购管
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理范畴，由部门自行采购。
适当提高公开招标数额标准。政府集中采购目录以内或者采购限额标准以上的货物、工程和服务项目，公开招标数额标准全市统一为200万元。采购人应根据采购项目的特性，依法、合理选择采购方式。达到公开招标限额标准的采购项目，未经采购监管部门批准不得采取其他采购方式，并严格按规定向社会公布政府采购信息，确保采购活动的公开透明。
（二）完善政府采购预算编制。凡使用财政性资金（包括一般公共预算资金或其他财政性资金）在预算年度内采购政府集中采购目录以内（集中采购）或者采购限额标准以上（分散采购）的货物、工程、服务等项目，都应依法完整编制政府采购预算，切实做到“有预算才采购，没预算不采购”。实行政府采购计划管理，政府采购计划实行随时报送、随时备案，即采购人根据政府集中采购目录及限额标准规定编制政府采购计划后，直接报同级财政部门备案，以确保采购计划严格按照采购预算的项目数额执行。
（三）完善预算评审制度。预算金额50万元以上的政府采购项目，由采购人向同级财政部门相关业务科（股）室提出申请，由财政投资评审中心出具预算评审报告（意见），作
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为采购人申报政府采购实施计划的重要依据。凡未经评审的政府采购项目，采购单位不得开展采购活动。各级财政部门要结合本地实际，制定项目预算评审的操作规程，进一步优化评审流程，压减评审时限，提高评审效率，采购项目评审时限原则上不得超过10日（专业技术复杂、重大的项目除外）。
（四）完善专家论证制度。对公开招标国家、省、市重点项目或者采购金额较大项目，采购预算600万元（含600万元）以上的采购项目，由采购人会同受委托的政府采购代理机构统一在×××省政府采购评审专家库中随机抽取专家并组建专家论证小组，对采购需求及招标文件的合理合规性进行科学论证，防止用户需求或者招标文件存在倾向性、歧视性等不合规的条款，体现政府采购活动的公开、公平、公正，减少供应商的质疑和投诉，增加政府采购工作的信誉度和公信力。
（五）完善合同备案制度。政府采购项目的采购合同自签订之日起7个工作日内，采购人应当将合同副本报同级政府采购监督管理部门备案。备案的合同须经委托的集采机构或社会代理机构见证并签署
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“合同条款与招标文件、中标人投标文件内容一致，无偏离”的意见，未办理采购合同备案的政府采购项目，财政部门不予办理合同款项的支付。
（六）完善电子化政府采购平台。依托×××省电子化采购执行平台，市直及各县（区）采购单位在采购“集中采购机构采购项目”的，按照电子化采购全省联动的有关要求实行批量采购、网上竞价、电商直购、定点采购“四位一体”的采购模式，多方式、多渠道满足采购单位的采购需求，助力政府采购电商改革稳步推进，提高政府采购规模效益，降低采购成本。
（七）探索实施教育、卫生系统采购改革试点。对教育、卫生系统的专业实训耗材、医疗耗材等耗材采购，考虑其相对专业且品种繁多的原因，全面简化采购流程，采购单位可根据实际需求自行组织采购。对集中采购机构采购项目并在公开招标限额以下的均实施简易采购程序，由原先的协议供货电子化采购方式直接向批量采购、网上竞价、电商直购、定点采购等模式转变。探索对纳入高水平建设大学范围的省属重点建设高等学校的科研仪器设备实行统一动态项目库管理，凡纳入项目库的科研仪器设备，采购人可自行组织采购。教育、卫生部门要结合自身实际，制订好采购改革试点具体实施方案。