第七讲交流回避一、建立公务员交流制度的意义和原则二、公务员回避制度 1、公务员交流及交流制度(1)公务员交流指国家行政机关依照法定的形式变换公务员的工作岗位,从而产生、变更或消灭公务员职务关系或工作关系的一种人事管理的活动过程。一、建立公务员交流制度的意义和原则(2)公务员交流制度是指有关公务员交流活动过程的规范。 A形式:调任、转任、轮换和挂职锻炼。 B程序:公务员交流无论采取哪种形式,都必须经过行政机关决定安排和批办手续。 C原因:工作需要;个人愿望,与工作需要一致。 D范围:一是转任、轮换,在行政机关内跨地区跨部门的交流和在同一部门内的不同职位之间的交流。二是调任,即进出行政机关的交流。三是挂职锻炼,在行政机关内外交流均可,不改变行政隶属关系,不改变公务员身份。 E层级:公务员之间的交流属于平级职务之间的横向平行调动。 2、公务员交流制度的意义(1)发展和完善我国干部交流制度(2)有利于提高和发挥公务员的积极性优化公务员队伍的结构(3)有利于克服官僚主义,加强机关的廉政建设 3、公务员交流制度的原则(1)合理合法;( 2)适才适用;( 3) 个人服从组织二、公务员回避制度 1、涵义:所谓回避制度是为了保证公务员依法任职和执行公务,防止利用职权为亲友徇私损公而作出的限制性规定。实质是亲属回避。 2、范围第一,夫妻关系第二,直系血亲关系第三,三代以内旁系血亲关系第四,近姻亲关系 3、种类职务回避;公务回避;地区回避。 4、特点和实施(1)特点强制性;预防性(2)实施 A健全法规,明确责任 B科学调整,合理安排 C加强教育,严肃纪律 5、意义(1)为公务员创造良好的工作环境,大胆工作,施展才干(2)消除国家行政机关中亲属聚集的危害,出金廉政建设(3)排除非组织活动对政府机关的干扰,有利于提高行政效率
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