关于政府购买服务岗位规范化管理的研究与思考.pdf

行政大观三是规范程序，严把入口。凡是新批准的政近年来，随着地方政府公益性职能日益增多和各项工作需要，为了不断满足基层群众教育医疗、社会管理、环境保护、审批服务等领域的公共需求，机关事业单位在编制控制曰益紧张的前()可代替性工作，是当前一种普遍现象，服务人员数量越来越多，范围越来越广，如何对其进行规范化管理己成为当前急需解决的一项重大课题。为此，江苏省南通市海门市围绕本市的政府购买服务岗位管理进行了思考与实践。基本现状和主要做法从调研情况来看，海门市现有政府购买服务岗位限额共计名，实有人。从用工岗位来看，服务人员可划分为三类：一是管理辅助类岗位人，占总数的．％，主要有协管协勤、办公辅助等；二是技术类岗位人，占总数的．％，主要有新闻工作者、教师、医生和护士等：三是后勤服务类岗位其中机关事务局有，占总数的．％，主要有驾驶员、食堂服务、后勤保洁、安保等。从分布情况来看，主要集中在卫计系统、教育系统、公安系统以及城管、住建、机关事务等涉及民生服务保障的相关部门和单位，共使用服务人3079955要有单位聘用、劳务派遣、外包服务。为加强和规范市级机关事业单位政府购买服务岗位管理，海门市从制度建设着手，先后出台了《海门市机关、事业单位政府购买服务岗位工作人员薪酬方案》《海门市市级机关事业单位政府购买服务岗位管理办法孕》等，对政府购买服务的审批主体、招录程序、用工方式，以及服务人员的薪酬待遇等进行规定，把控源头。一是建账立册，控制总量。认真梳理市级机关事业单位政府购买服务岗位历年核定情况，形成各单位历史沿革台账，做到所有单位政府购买服务岗位核定情况有据可查、有数可核。先后分三次对全市机关事业单位政府购买服务岗位情况进行了系统梳理统计，进一步掌握了各单位核定数、实有数情况，按照主管部门分类整理电子表格，实行专项管理，并将年月底核定数作为全市限额总量基数，明确今后只减不增。二是审管结合，动态调整。根据申请单位实际情况，按照“从严控制、精简高效”的原则，科学核定政府购买服务岗位限额。市级机关事业单位编内人员能够保证工作正常开展的，原则上一律不准使用服务人员；确因工作需要，须在机构编制部门下达的政府购买服务限额内使用。对限额实行动态调整，要求各单位每月及时上报人员在岗使用情况，对存在长期不用的空余岗位，相应核减政府购买服务限额。．
行政大观四是从严监管，规范管理。建立市级机关事二、存在问题与原因分析一是用工规模整体偏大。全市各单位服务人府购买服务岗位或需要变更服务人员的，要求各单位统一采用劳务派遣方式，并通过海门人事人才网、海门日报等发布公告，由人社部门以公开招聘形式统一组织招录。去年以来，先后有市场监管局、行政审批局、公共资源交易中心、不动产登记交易中心、江海博物馆等单位通过海门市人事人才网进行公开招聘，严格规范招聘程序。业单位服务人员实名信息库，将核定限额、人员情况纳入信息库，实现动态化管理。同时，加强对服务人员的管理力度，不定期进行跟踪了解，查阅有关单位的台账。对有关单位未经审批，擅自聘用或更换服务人员，未予备案的，要求及时整改规范，并将服务人员使用情况纳入市委巡察内容，针对发现的问题，查阅有关台账，根据不同情形，制定解决办法和规范措施。员规模庞大，总数约占全市机关事业单位在编人员总数的％。很多单位普遍存在依赖性，在遇到职能调整或者职责增加时，就要求增加服务人员限额，