论疑罪从无案件国家赔偿司法理念.doc

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论疑罪从无案件国家赔偿的司法理念
论文提要：
对按照疑罪从无原那么以证据缺乏宣告无罪的案件应否给予国家赔偿，?国家赔偿法?没有作出明确规定，审判实践中产生很大分歧。不仅在司法理念上持有不同观点，而且最高法院和最高检察院对此又分别作出应予赔偿和不予赔偿两个截然相反的司法解释，造成执法标准不一，处理结果相左的现象，直接影响法律的尊严和严肃性。本文将对适用疑罪从无原那么以证据缺乏宣告无罪的案件给予国家赔偿，符合现代司法理念进展论证，同时对进一步完善适用疑罪从无原那么宣告无罪案件国家赔偿制度提出几点设想。
一、问题的提出
?国家赔偿法?自1995年1月1日实施以来，对按照疑罪从无原那么以证据缺乏宣告无罪的案件，国家应否给予赔偿一直是有争议的问题。最高法院曾作出以证据缺乏宣告无罪的案件国家应予赔偿的司法解释；相反，最高检察院也作出以证据缺乏宣告无罪的，检察院不承当国家赔偿责任的司法解释。以赔偿请求人某请求国家赔偿为例，赔偿请求人某因涉嫌侵吞学校公款，被人民检察院以职务侵占罪批准逮捕并提起公诉，此后，人民检察院又以证据缺乏，不符合起诉条件，对作出不予起诉决定。据此，某以错误逮捕赔偿为由向检察院申请国家赔偿。两级检察院在法定期间均未作出答复，某遂向法院赔偿委员会申请国家赔偿。按照最高法院司法解释法院作出了应予赔偿决定。赔偿决定生效一个月后，检察院未依法履行赔偿义务，却又对几年前曾作出的不起诉决定书重新进展复查，并作出
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“原〔证据缺乏〕不起诉决定适用法律不当，应予纠正〞的刑事申诉复查决定书；随后其上级检察院也以本院曾作出的对某批准逮捕决定无侵权事实存在，不予确认行使职权的刑事赔偿确认书，并以此拒绝履行生效赔偿决定，至今长达两年迟迟不予支付赔偿金。检察机关认为：证据缺乏宣告无罪不等于没有证据证明公民有犯罪事实，一旦定罪证据充分仍可对其起诉，所以，以证据缺乏作出不起诉决定不属于错误逮捕，不能认定是行使职权，不给予国家赔偿也不违反赔偿法的规定。最高法院持不同观点，认为：既然认定某公民犯罪证据缺乏，并以此作出不起诉决定，说明目前尚无证据证明该公民有犯罪事实，因此检察机关作出的不起诉决定就是对错误逮捕确实认，属于对没有犯罪事实的人错误逮捕，因此应予国家赔偿。对此问题的争议不仅是理解和认识的不同，而且直接影响案件处理结果，到了非解决不可的地步。因为赔与不赔直接关系当事人权益的保障，直接关系国家赔偿原那么、赔偿标准和赔偿围是否表达了宪法精神，是否表达国家赔偿法的立法宗旨，是否符合现代司法理念。
二、对适用疑罪从无原那么宣告无罪的案件给予国家赔偿符合现代司法理念
现代司法理念是反映司法职能特有性质和司法活动特有规律的根本观念，是支配人们在司法过程中的思维和活动的精神指导，也是法治社会中人们的共同信仰和追求。它是人们在认识司法客观规律过程中形成的一系列科学的观念，包括司法公正、司法中立、审判独立、司法、司法公开、司法效率、司法文明、司法尊严、司义、司法程序、司法廉洁等[1].对以证据缺乏宣告无罪的案件给予国家赔偿完全符合现代司法理念，主要表现在以下几方面：
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〔一〕表达了人权观念
疑罪从无原那么是1996年修订的新刑法和新刑诉法确定的根本原那么，疑罪从无原那么的价值取向是强调不冤枉无辜的人，但有可能会放纵有罪的人。与疑罪从有、疑罪从轻原那么价值取向强调的不能放过有罪的人，但同时可能会冤枉无辜的人相比是司法理念突破性进步。
1996年新修正的?刑诉法?第十二条规定：“未经人民法院依法判决，对任何人都不得确定有罪〞。第162条第三项规定：“证据缺乏，