2010年农业农村经济面临的形势和主要任务.doc

2010年农业农村经济面临的形势和主要任务
2010年农业农村经济面临的形势和主要任务
陈锡文 2010-03-16
摘要:
人口数量巨大,农村人口占绝大多数,这是中国的基本国情。因此,无论是在经济还是社会发展中,农村的状况确实具有决定性。在应对金融危机的过程中,大家都体会到,我稳较快发展,很重要的一点,就是农业农村经济保持稳定发展,农村社会保持安定。2009年农业农村经济形势好于年初预期,同时也面临着外部经济环境不稳定、自然灾害对农业的影响在加大、城乡二元结构尚未破解、农业基础不牢、农业支持保护体系尚不健全等问题。
关键词:
农业经济,三农问题,农村经济

人口数量巨大,农村人口占绝大多数,这是中国的基本国情。因此,无论是在经济还是社会发展中,农村的状况确实具有决定性。后院不稳,前院就很难办。在应对金融危机的过程中,大家都体会到,我稳较快发展,很重要的一点,就是农业农村经济保持稳定发展,农村社会保持安定。一、2009年农业农村经济形势好于年初预期 2009年,在国际金融危机冲击严重、重大自然灾害多年不遇、国内外农产品市场异常波动的背景下,党中央、国务院审时度势,加大财政投入力度,完善强农惠农政策,推进体制机制改革,牢牢掌握了主动权,农村改革发展取得显著成效。总的来看,2009年的农业农村经济形势比年初预期的要好。第一,粮食生产形势比预期要好。2009年2月,我国小麦主产区发生了历史罕见的旱灾,各方面都非常担忧粮食生产。但粮食总产量达到了10616亿斤,相比2008年增产了42亿斤,实现连续第六年增长,创历史最高水平。这对于稳定食品价格,乃至总价格水平,起了非常重要的作用。第二,农民增收情况比预期好。2009年农民人均纯收入为5153元,比上年增加392元。近4年来,农民人均纯收入年均增长8%以上。第三,农民外出就业情况比预期好。2009年年初,受金融危机影响,一些外向型加工企业订单减少,开工不足,大批农民工失去工作。尽管形势很严峻,但各地根据党中央、国务院的部署,采取了有力措施,他们很快返回就业岗位。到了9月份,农民工就业形势就基本上恢复到金融危机爆发之前的状况。可以说,到去年年底农民工外出就业已经克服了金融危机带来的困难,达到了一个稳定的水平。第四,农村的改革状况也比预期要好。通常来说,经济一旦偏紧,改革难度就会加大。但去年党中央国务院出台了一系列重大的改革措施,改革取得明显进展。2009年6月份,中央召开了中央林业工作会议,重点研究了集体林权制度改革问题。截止到去年底,大概有16亿亩山林已经确权到户,在调动农民发展林业方面起到了非常重要的作用。农民很形象地说,把山当做田来耕,把树当做菜来种。农民合作经济组织发展得非常快。农民专业合作社加快发展,截至2009年9月底,全国共有农民专业合作社211>.16万个,>14倍。2009年,为推动供销合作社的改革发展,国务院专门发出了《关于加快供销合作社改革发展的若干意见》。2009年,供销社系统购进总额首次跃上1万亿元,,全系统的盈利超过了100亿元。第五,农村民生的改善比预期要好。去年农村民生改善最重要在十个方面:从硬件上讲,就是水电路气房,即农民的安全饮水、乡村道路建设、农村电网建设、农村沼气