北京市财政支出绩效评价实施细则.doc

北京市财政支出绩效评价实施细那么
第一章　总　　那么
第一条 为贯彻落实?北京市财政支出绩效评价管理暂行方法?〔京财预［2021］272号)，细化财政支出绩效评价工作标准和流程，结合北京市开展绩效评价的实际情况，制定本实施细那么。
第二条 财政支出绩效评价〔以下简称绩效评价〕是指财政部门和预算部门〔单位〕根据设定的绩效目标，运用科学、合理的绩效评价指标、评价标准和评价方法，对财政支出的经济性、效率性和效益性进行客观、公正的评价。其中，绩效目标的设立是开展绩效评价的前提和根底，绩效评价指标是绩效评价的工具和手段，财政支出的经济性、效率性和效益性是绩效评价的主要内容。
第三条 绩效评价的目的是加强预算绩效管理，强化支出责任，建立科学、合理的财政支出绩效评价管理体系，提高财政资金使用效益。绩效评价以?中华人民共和国预算法?、财政部?财政支出绩效评价管理暂行方法?、?北京市人民政府办公厅关于推进本市预算绩效管理的意见?、?北京市预算绩效管理方法〔试行〕?等有关法律、法规、规定为依据。
第四条 预算绩效管理是指在预算管理中融入绩效理念，将绩效目标设定、绩效跟踪、绩效评价及结果运用纳入预算编制、执行、监督全过程，以提高预算的经济
效益、社会效益为目的的管理活动。绩效评价作为预算绩效管理的核心内容，围绕绩效目标，对产出和效果展开评价，通过绩效评价提升预算管理水平，提高财政资金的使用效益。
第五条 本市各级财政部门和各预算部门〔单位〕是绩效评价的主体。由财政部门开展的绩效评价，称为财政部门组织评价，绩效评价主体为财政部门；由预算部门〔单位〕开展的绩效评价，称为预算部门组织评价，绩效评价主体为预算部门〔单位〕。
第六条 凡属财政性资金安排的支出，均属于绩效评价的范围。其中，财政性资金是指纳入财政综合预算管理的各项预算资金和以政府信誉或财产担保的借贷资金以及属政府所有或由政府管理的其它资金。
第七条 绩效评价应当遵循的根本原那么：
〔一〕科学标准原那么。绩效评价应当严格执行规定的程序，按照科学可行的要求，采用定量与定性分析相结合的方法。
定量分析是指通过数量计算的方法对评价内容进行分析，以反映评价对象的数量特征、数量关系和数量变化；定性分析是指无法通过数量计算分析评价内容，主要凭借分析者的直觉、经验，依据评价对象过去和现在的延续状况及最新的信息资料，对评价对象的性质、特点、开展变化规律做出判断的一种方法。
〔二〕公正公开原那么。绩效评价应当符合真实、客观、公正的要求，依法公开并接受监督。
〔三〕分级分类原那么。绩效评价由本市各级财政部门、各预算部门根据评价对象的特点分类组织实施。
〔四〕绩效相关原那么。绩效评价应当针对具体支出及其产出绩效进行，评价结果应当清晰反映支出和产出绩效之间的紧密对应关系。
绩效评价不同于财政监督和审计，从工作内容上看，财政监督侧重于对财政资金的标准性、平安性进行检查，主要看“花钱是否合规〞，属于合规性检查。审计侧重于财政收支的真实合法性，主要审查资金使用过程中的合法性、标准性和违规违纪问题。而绩效评价侧重于资金支出和产出绩效，看“花钱是否值得〞，属于有效性监督。
第二章　绩效评价的对象和内容
第八条 绩效评价的对象包括纳入政府预算管理的资金和纳入部门预算管理的资金。按照预算级次，可分为本级部门预算管理的资金和市对区县的转移支付资金。
纳入政府预算管理的资金是指经法定程序审核批准的、具有法律效力和制度保证的政府年度财政性资金收支方案，它规定财政性资金收入的来源、数量以及财政性资金支出的各项用途和数量，包括公共预算、国有资金经营预算、基金预算和社保基金预算等。
纳入部门预算管理的资金是指由各预算部门编制、财政部门审核，并报本级政府和人大批准的部门资金收支方案，它是政府预算管理的根底，包括一般预算收支方案和基金预算收支方案。
第九条 部门预算支出绩效评价分为根本支出绩效评价、工程支出绩效评价和部门整体支出绩效评价。大额专项资金作为工程的集群，附属于工程支出绩效评价的范畴。
第十条 绩效评价以工程支出为重点，重点评价一定金额以上、与本部门职能密切相关、具有明显社会影响和经济影响的工程。所谓一定金额以上，对于财政部门组织评价，原那么上选择500万元以上的工程；对于预算部门组织评价，原那么上选择100万元以上的工程。
第十一条 市对区县的转移支付支出绩效评价，分为一般性转移支付支出绩效评价和专项转移支付支出绩效评价。
一般性转移支付支出，原那么上重点对贯彻中央、市级重大政策出台的转移支付工程进行绩效评价；专项转移支付支出，原那么上以对社会、经济开展和民生有重大影响的工程支出为重点进行绩效评价。
第十二条 绩效评价的根本内容：
〔一〕绩效目标的设定情况。应重点评价绩效目标设