单独二胎政策放开.doc

页眉... 页脚. 单独二胎政策放开单独二孩政策逐步放开民众“反应平淡”,为何未现预期“婴儿潮”? 预期与现实差距大影响有待观察 2013年11月15日,十八届三中全会通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》, 其中提到“坚持计划生育的基本国策, 启动实施一方是独生子女的夫妇可生育两个孩子的政策”,标志着“单独二孩”政策正式实施。研究认为, 实施单独两孩政策, 有利于保持合理的劳动力规模, 延缓人口老龄化速度, 促进经济持续健康发展;有利于提升家庭抵御风险的能力;有利于稳定适度低生育水平,促进人口长期均衡发展,促进人口与经济、社会、资源、环境的协调和可持续发展。在新的生育政策实施之初, 国家卫计委曾预计, 每年将新增人口200万。然而, 这一预期却遭遇了“冷淡”的现实。在国家卫计委近日举行的新闻发布会上, 监督局监察专员赵延配确认, 实施单独两孩政策以后, 提出生育二孩申请家庭只有70多万,“这确实和预期有一些差距”。国家卫计委新闻发言人宋树立表示, 目前, 实行的单独两孩政策有一个总体评价,“开局良好, 运行平稳”。由于政策实施的时间比较短, 对于生育水平的影响还需要一段时间来观察和评估。不敢、不愿、纠结想要“二孩”不容易——不敢生。“生活的压力太大,生得起,养不起! ”他给记者算了一笔账:一个孩子出生到上学、再到考大学、找工作、结婚、生子, 保守估计也得几十万元, 一般家庭根本负担不起。“不用说别的, 就以现在的男生娶妻为例, 房子、车子, 哪样不得‘啃老’?这一个孩子,就够我们操心的了。”——不愿生。生活观念的变化, 也是许多青年人不愿意再生二孩的一个重要原因。“一个孩子就已经够操心的了,怀孕开始,定期的孕检、产检让人疲于奔命。孩儿出生之后,要照看孩子, 生病后忙着跑医院、找大夫, 心力交瘁。”山东烟台的王先生说,“有这一个孩子就已经足够了, 我们对她的爱, 她不必和别人分享。我们这一代人就是独生子女, 也过得很好。”许多朋友还选择做“丁克”,“过二人世界, 也是一种选择。”——纠结“要不要生”。作为满足二胎生育政策,却暂时没有提出申请的南昌市民万欣觉得自己对于生不生二胎“很犹豫”,再养一个孩子太累了。“带孩子是个大问题,父母年事已高,请保姆又不放心,实在令人纠结。”“毕竟要生孩子的话,还是希望优生优育,要是不能给孩子最好的,就很难下定决心生下来。”页眉... 页脚. 民众反应平淡专家称消除“后顾之忧”是关键有些夫妇有了政策以后,也不急于生了,这也是一个方面。政策有滞后性,至少到第二年、第三年才能看到整体生育水平是否有一个大的变化。一方面是民间对这一政策既欢迎又“纠结”,另一方面,则是官方对全面放开二胎政策的谨慎。国家卫计委近日对外公布,“普遍放开二胎的问题, 现在确实没有一个时间表。”目前,青年人承受的家庭、工作以及社会压力都比较大,生活成本高,生养孩子的成本更高。“没有充足的物质基础做前提, 人们往往不会选择生二胎。这既是许多人的理性判断,也是面对社会现状的无奈选择。”纯依靠放开“单独二孩”政策来提高生育率并不现实。正是因为长期以来在社会保障、收入分配、户籍制度以及医疗、卫生、教育等方面的配套与公众的现实期待有较大差距,使人们难以消除后顾之忧,因此,虽然对“单独二孩”有所期待,但又很纠结疑虑 1 :愿意生吗? 疑虑 2 :养得起吗? “奶粉贵、看病贵、入托贵、择校贵、买房贵”是一些人是否生二胎犹豫的原因。疑虑 3: 划得来吗? 有人说, 我们这代人已经太累了, 再生两个孩子, 养而不教, 教而不善, 结果是害人( 孩子) 害己,实在划不来。全均想要生 个孩子城乡生育意愿的差距在不断缩小,上世纪 80 年代差距较大,现在基本持平。东部、中部、西部不同地区的生育意愿差距也在逐步缩小,平均生育意愿在 — 个孩子。单独两孩新政只是调整完善生育政策的一个重大举措,最终目的是促进人口长期均衡发展。影响 1 :生育率显著回升生育率如果长期低于 ,或长期在 — 水平上徘徊,不利于人口的均衡发展。中国的总和生育率曾高达 7 左右, 人口增长率高达 % 。上世纪 90 年代初, 总和生育率下降到 以下, 目前已降至 — 。单独二胎政策实施将使我国总和生育率有相对显著地回升, 虽然今后几年回升可能比较快, 最高点可能超过 , 但累计效应释放后, 生育率会波动在 — 左右。页眉... 页脚. 影响 2 :老龄化程度降低国家卫生计生委副主任王培安说,我国是世界上人口老龄化速度最快的国家之一。 2012 年 60 岁以上人口占总人口 % , 2030 年将达 25% 左右,预计到 2050 年左右,老年人口达到